龙文区装备制造产业园区

• 漳州食品交易会成果丰硕 招商引资助力产业升级

  2018中国食品名城（漳州）食品交易会成功举办，吸引了海峡两岸近5000家经销商参与，现场达成现货及协议交易总额超18亿元。此次展会为漳州食品企业提供了重要合作平台，进一步推动了产业转型升级和区域经济协同发展。 一、展会规模与交易成果 漳州食品交易会作为行业重要展会，集中展示了当地食品工业的集群优势。展会期间，两岸企业通过高效对接机制，实现了从传统一对一模式到多对多商谈的转变，显著提升了合作效率。多家企业表示，通过这一平台成功拓展了销售渠道，并与优质客户建立了长期合作关系。 二、龙头企业与电商平台深度参与 以焙之道集团为代表的本地食品企业，在行业整体承压的背景下仍保持逆势增长，其创新产品受到采购商广泛关注。京东商城与漳州达成战略合作，计划通过线上主题馆推广“漳州味”特色食品，借助数字化渠道助力产业营销升级。 三、两岸经贸合作深化 台湾客商组团参展规模创历届新高，其中食品贸易企业通过展会与漳州本土电商企业达成多项协议。两岸企业围绕产品研发、渠道共享等领域展开深度交流，共同探索休闲食品、健康食材等细分市场的合作空间。 四、政策赋能产业高质量发展 漳州市工信部门表示，当地食品工业产值已突破1700亿元，通过实施产业提升工程持续优化营商环境。展会期间，相关部门重点解读了惠企政策，推动企业利用展会平台拓展国内外市场，促进技术交流与人才引进，为产业高质量发展注入新动能。 此次交易会的成功举办，不仅巩固了漳州作为中国食品名城的行业地位，更通过产销对接、电商融合、两岸合作等多维度举措，为区域食品产业转型升级提供了示范样本。

  2025-07-16

• 【投资漳州】2018年漳州市政府工作报告

  2018年1月6日在漳州市第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告漳州市人民政府市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我市各级政府认真做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大各项工作，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要批示指示精神，坚决执行中央、省和市委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，全面推行“生态+”模式，富美新漳州建设取得新成效，市第十六届人大一次会议确定的各项目标任务全面完成。全市完成地区生产总值3563.48亿元，增长9.1%；一般公共预算总收入318.08亿元，增长10.6%，地方一般公共预算收入204.04亿元，增长8.7%；规模工业增加值1621.31亿元，增长8.7%；固定资产投资3328.1亿元，增长17.7%；外贸出口512.6亿元，增长7.1%；实际利用外资（验资口径）12.17亿美元，增长4.6%；社会消费品零售总额982.43亿元，增长12.2%；居民消费价格总水平上涨1.1%；城镇居民人均可支配收入33359元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入16676元，增长8.9%；城镇登记失业率2.23%；人口自然增长率12.2‰。年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是： （一）竞赛促比拼，经济保持较快增长。以迎接党的十九大召开为动力，认真开展“三抓三比、十项竞赛”，推动经济保持稳中有进、提质提效的良好态势，GDP增幅连续四年保持全省第一，规模工业增加值增速位居全省第一。突出项目带动，全年落实“五个一批”项目2625个，新开工亿元以上项目260个、建成或部分建成150个，金龙汽车、中海油LNG、古雷石化炼化一体化等重大项目相继落地开工。腾龙翔鹭项目重组方案获省委省政府批准，PTA项目整改修复工程有序有效推进,古雷石化园区获评“中国化工潜力园区十强”。坚持“一把手”抓招商，全市签约项目362个，计划总投资1507亿元，已落地175个。加强基础设施建设，福厦（漳）高铁、云平高速、漳武高速（南靖段）正式开工，沿海大通道（漳浦段）建成通车，完成交通基础设施投资190亿元，创历史新高。县域经济实力得到增强，龙海入选全省县域经济实力“十强”县（市），云霄、诏安、长泰、东山入选全省县域经济发展“十佳”县（市）。 （二）发力供给侧，转型升级步伐加快。深化“追问题、解难题、促发展”和“政策不睡觉、落地见成效”活动，推动产业加快转型升级。明确重视工业的发展导向，坚持一季一主题抓工业生产调度，出台系列政策措施，全力扶持实体经济渡难关、促生产，发放工业企业扶持资金1.3亿元，为155家工业企业补办不动产权登记证；新增、新上规模工业企业166家、高新技术企业20家、科技小巨人50家，完成技改投资680亿元，3项成果获省科技进步一等奖。推动现代服务业提速发展，三产增速连续三年位居全省第一；新增6个省级现代服务业集聚区，占全省1/3;设立中小企业贷款风险补偿基金，金融机构各项贷款余额增长14.6%,新增上市企业2家，实现民企A股主板上市“零”的突破;入选中国“电子商务百佳城市”，诏安、平和入选国家级电子商务进农村综合示范县；全力打造全域旅游，成功举办“花样漳州”十佳系列活动,南靖土楼荣获“中国最佳乡村旅游项目奖”，片仔癀中药工业园荣获首批“国家工业旅游示范基地”称号，旅游业接待游客人数、旅游收入分别增长22.9%和30.9%。现代农业加快发展，获批国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展试点先行区，新增设施农业2.8万亩,新建现代化粮食储备仓容35万吨，11个产品入选全国名优新农产品名录。龙海荣获“中国休闲食品名城”称号。 （三）践行“生态+”，美丽漳州魅力彰显。实施中心城区“五湖四海”、南山水岸、“双百”绿化工程、圆山林下生态园等一批“生态+”先行示范项目，“一城花海半城湖”独特风光初步形成，从“生态佳”迈向“生态+”赢得广泛认可。实施规划提升工程，提请市人大常委会作出决定，将5290亩土地列为中心城区重要生态空间保护范围;编制完成5个城市设计（覆盖面积60平方公里）、6项专项规划、2个省级“多规合一”试点。开展新一批市政线网“六千工程”，建成城区停车楼（场）38个。基本建成博物馆、艺术馆、规划展示馆，圆山文化中心基本形成。配合市人大制定并颁布实施首部实体性法规《市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》，市区生活垃圾清洁直运全面开展。完成拆违面积超700万平方米。加快厦漳同城化先行示范区建设，65个同城化项目进展顺利。建立生态文明指标考核体系，开展“三铁治污、提升三质”整治行动、城乡生态环境提升行动、大气污染整治百日攻坚，全面落实“河长制”，全力整改中央、省环保督察反馈问题，“三质”水平持续好转。完成国土绿化20万亩、水土流失综合治理30.2万亩。蝉联第五届全国文明城市称号，漳州古城保护建设（一期）项目荣获“2017年中国人居环境范例奖”。 （四）强力推改革，机制创新富有成效。持续深化简政放权，年度各项改革任务如期完成，构建开放型经济新体制综合试点试验工作取得突破。“会审制”改革、商务110、国地税联合办税、“即报即放”出口食品检验检疫方式等经验做法在全国推广。在全国首创食品农产品检验检疫“四检合一”，台商投资区保税物流中心(B型)正式获批设立。成立供给侧改革服务中心、台胞台商服务中心，营商环境持续优化，荣获“2017中国十佳最具投资营商价值城市”称号。对台对外合作成效彰显，实际利用台资34亿元；与东盟贸易额达80亿元。 （五）全力补短板，群众获得感持续提升。20项为民办实事项目基本完成，“四难一差”问题逐步缓解，“十大惠民特色工程包”完成投资190亿元。开展精准脱贫攻坚竞赛，推广平和“养鸡生蛋”工程，实现低保线与扶贫线“两线合一”，2.28万人、79个贫困村实现脱贫，完成造福工程搬迁3642户、1.2万人。启动“安得广”惠民安居工程，新建保障性安居工程1.5万套。出台城市既有住宅增设电梯指导意见和补助政策；解决历史遗留办证难问题，补办房地产不动产权证4814份。拓宽就业渠道，新增城镇就业4.83万人。加快医疗卫生事业改革发展，公立医院综合改革成效显现，新增床位1031张、卫技人员1089名。教育事业不断进步，新建57所公办幼儿园，新增幼儿园学位1.34万个、中小学学位6989个。体育事业发展加快，成功举办第十三届市运会、第十届老健会，新增3个国家高水平体育后备人才基地。文化事业繁荣发展，《漳州文库》编撰进展顺利，长篇报告文学《谷文昌》获评中宣部“五个一工程奖”。深化平安漳州、法治漳州建设，开展“护航金砖、共筑平安”四项行动、维稳“六大专项行动”，社会保持安定稳定。推进安全生产大排查大整治百日行动，全面做好国务院、省政府安委会安全生产巡查问题整改。深入开展“食品安全放心市”创建工作。建成全省唯一的全国示范数字档案馆。外事侨务、民族宗教、苏区老区、山海协作、防震减灾、援藏援疆援宁等工作稳步开展。 （六）扎实改作风，自身建设不断加强。坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，严格执行《准则》、《条例》，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，加强机关效能建设，大力整治“庸懒散拖”，政风行风持续改善。市本级“三公”经费支出下降35.4%。在市委“一线考察干部工作法”引导下，干部干事创业精气神明显提升。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议198件、政协委员提案287件，办复率100%。各民主党派参政议政、民主监督富有成效。政务“五公开”持续推进，行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有效推进。各位代表，成绩的取得来之不易，这是党中央、国务院和省委省政府、市委坚强领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和各界人士，向驻漳省部属单位、驻漳部队、武警官兵，企业界人士和来漳创业务工人员，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然较小，人均水平偏低，产业发展水平不高、结构不优，创新能力不足；城乡区域发展不均衡，城镇化率偏低，生态环境保护压力较大；优质教育、医疗、养老资源不足，基本公共服务存在不少短板；体制机制创新和政府职能转变还不到位，发展环境仍需优化等等。我们必须直面问题，创新举措，立项挂牌督办，切实加以解决。 二、以党的十九大精神为指引，扎实推进2018年工作党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十届五次全会和市委十一届六次全会部署，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，抓牢抓实增长点，奋力赶超作贡献，一二三产齐发力，重中之重抓古雷，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，推动富美新漳州建设迈出新步伐。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右；一般公共预算总收入增长6%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长16%左右；规模工业增加值增长9%左右，规模工业总产值增长9.3%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长3%左右；社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右；做好“十三五”规划中期评估工作；落实节能减排降碳任务。实现上述目标，关键要做好以下六个方面的工作： （一）突出实体经济，推动高质量发展加快发展先进制造业。实施产业龙头促进计划和新兴产业倍增计划，分行业出台扶持政策，力争石化产业产值400亿元以上、食品产业产值2000亿元以上、装备制造产业产值1200亿元以上、钢铁及钢铁制品产业产值500亿元以上，电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业产值合计400亿元以上。实施“双高”培育工程，建立“独角兽”种子企业储备库并加以扶持。实施重点企业倍增计划，用3年左右时间，推动试点企业规模倍增、效益倍增、纳税倍增。培育壮大57家龙头企业、126家高成长企业，新增、新上规模工业企业100家以上，开工建设三宝耐腐蚀热轧卷板、福欣节镍不锈钢深加工、猛狮锂离子电池二期三期等一批扩量提质项目。创建食品、钟表产业发展基金，加快建设食品总部产业园、时间（钟表）小镇，培育一批食品、钟表航母企业。创建国家和省级智能制造、数字化车间试点，实施“数控一代”、“智能一代”应用示范工程，提高制造业数字化、智能化水平。落实工业技改奖励政策，实施省级重点技改项目100个以上，技改投资增长15%。大力培育新增长点。实施“五新”工程，推动新产业、新技术、新平台、新业态、新模式与实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。推进华为云计算数据中心、敦煌网等项目建设，推动制造业加速向数据化、网络化、智能化发展，培育壮大数据经济。合理开发利用海洋资源，加快发展海洋优势产业。扶持发展建筑业，培育一批创新能力强、机械化水平高的建筑业企业。集中力量发展重点区域。高质量、高标准推进重点区域率先突破，聚力做强若干经济增长极。重中之重抓古雷，更加注重环保、安全、质量和效益，着力完善公共服务配套，加快建设古雷石化炼化一体化项目，推动PX、海顺德特种油品等项目重新生产，促进一批芳烃下游产业项目开工投产，加大中下游石化产业链招商，加快实现基地化布局和全产业链发展。厦漳同城化先行示范区要促先行，全面对标、对接厦门，增强城市和产业支撑，加快推进金龙汽车、惠尔康生物科技、芯云谷、泰禾国际医院等项目，支持龙海建设南太武南溪湾片区，确保增速高于全市平均水平1-1.5个百分点。中心城区要当中坚，放大生态优势，发展高端高质高新产业和现代服务业，加快提升城市魅力、壮大城市经济。各县（市、区）要明确各自重点区域，依托特色资源，集中突破1-2个重点优势产业，发展壮大县域经济。坚持生态优先、产城融合，设立工业园区发展基金，推动开发区新一轮创业，做强“一县一园区”。推动服务业优质高效发展。主动适应需求变化，创新培育服务业新业态、新形态、新模式、新主体，加快打造发展新引擎。引导制造业主辅分离，加快发展工业设计、信息服务、会展服务等服务外包产业，带动制造业企业向服务型制造转型。提升现代物流、电子商务、商贸流通效率，推进专业市场现代化改造提升，加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流。大力推进全域旅游发展，实施三年行动计划，进一步完善公共配套，策划旅游套餐，打造精品线路，打响“清新福建、花样漳州”品牌。围绕打造全国知名的“颐养之城”，加快发展健康养生产业，打造一批以生态养生为特色的健康服务示范区。 （二）优化供给质量，推动增长动力转换优选增量，扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，实施“十百千支撑工程”，突出基础设施、产业、社会民生项目，安排重点项目561个、年度投资1308亿元，新开工200个，建成或部分建成150个。提高产业投资比重，建设投资500万元以上工业项目1000个，开工亿元以上工业项目300个、投产300个。推进补短板工程包，完成“十大特色惠民工程包”投资150亿元以上。打好交通项目建设攻坚战，实施24个重点攻坚项目，推进城市轨道交通、沿海高铁（漳州-汕头段）前期工作，加快福厦（漳）高铁、漳武高速（南靖段）和14个国省干线互联互通项目建设，确保厦漳同城大道、厦蓉高速改扩建工程、九龙岭隧道改造工程建成通车，着力解决交通网络瓶颈问题。出台激发民间有效投资扶持政策，对医疗、养老、教育等领域市场化项目实行“不再审批”模式，新对接民企合同项目投资500亿元以上。创新引领，加速动力变革。完善创新生态体系，统筹推进科技链、产业链、金融链“三链融合”，培育一批具有创新能力的排头兵企业，新增高新技术企业和省级创新型企业25家。整合提升创新平台，加快推进猛狮锂电池研究院、正兴汽车轻量化研究院、立达信科技小镇等项目建设。健全科技成果转化激励机制，实施大中型工业企业研发机构广覆盖行动。落实好《关于促进人才优先发展的若干措施》，加大两院院士、“千人计划”专家、高层次医疗专家等高端人才的柔性引进力度，成立人才发展集团，创造条件吸引人才、留住人才。降本增效，提高供给效率。突出“破、立、降”，落实“去降补”年度任务，提高供给质量和效率。出台一批稳增长政策，加大涉企税费清理，大力降低实体经济成本。稳妥处置“僵尸企业”，盘活低效用地，倒逼落后产能退出、低效企业转型。关停淘汰落后燃煤小锅炉，推动集中供热。创新破解用地难、用工难等要素瓶颈，加快推进工业企业补办不动产证工作。支持民营企业发展，落实保护产权政策，加强企业家队伍建设，激发和保护企业家精神。 （三）立足生态优势，更高水平建设美丽漳州以“生态+”引领城市发展。围绕率先建成国家生态文明试验区目标，加强生态保护、生态修复、生态提升，持续深化“生态+”模式，延展“生态+”效益，推动“生态+”向城市、产业、园区、旅游等全领域嵌入，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。集成打造绿城、花城、水城、历史文化名城，又好又快推进“五湖四海”、“芗江水岸、龙江观竹”生态项目、达达通绿道等建设，有机串联江、湖、山、园、城，形成“一溪贯五湖四海，两山接千年古城”生态空间格局。推动各地建设一批“生态+”示范项目，带动全市形成“城中有湖、城中有林、城中有花”。以功能配套提升宜居水平。强化规划执行力，完成《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》修改，加快推进“多规合一”、城市“双修”、城市设计。实施民生基础设施建设九大工程，重点在治堵、治涝、治污上下功夫，完成投资560亿元。开展市区交通畅通工程，新建改造城市道路150公里，新增市区公共停车泊位850个，加快形成“一环”城市交通网。统筹推进重点片区开发，全面开展西湖生态园配套建设，大力实施老旧小区、农贸市场改造提升。推进海绵城市建设，开展易涝点隐患排查整治。开工建设市区第二水源。新（扩）建5座垃圾焚烧发电厂。推进“厕所革命”，新建221座城乡公厕、新改扩建56座旅游厕所。深化城管执法体制改革，开展新一轮“两违”综合治理。巩固全国文明城市创建成果，全面落实“门前三包”，提升城市精细化管理水平。以铁的决心打好污染防治攻坚战。深化“三铁治污、提升三质”整治行动，开展“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程，确保主要污染物排放总量明显减少。重中之重打赢蓝天保卫战，突出臭氧污染治理，开展挥发性有机物、建筑施工及道路扬尘专项整治，确保空气质量有效提升。加强重点流域和近岸海域污染治理，中心城区基本消除黑臭水体，其他小流域消除劣V类水体、消灭“牛奶溪”，持续改善水环境。开展土壤污染治理与修复，加强重金属污染防治，提高危险废弃物处置能力。加大“五海”资源保护。加强生态系统保护，完成国土绿化10.2万亩、水土流失综合治理18万亩。深化行业污染治理，加大工业污染减排力度。推进第二次全国污染源普查。以人为核心加快城镇化步伐。加速中心城区全域城市化，有序推进镇改街、村改居。加快发展城市经济，创造更多就业岗位，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。实施“大县城”战略，推进县城提质扩容，引导特色小镇健康发展，增强产业发展能力和交通节点功能，提高户籍人口城镇化率。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，清除阻碍要素下乡各种障碍，加快实现基本公共服务均等化。 （四）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展整合提效益，让农业更强。制定乡村振兴战略规划，深化农业供给侧结构性改革，加大产业、资源、要素、资金、人才、品牌的整合，打造全产业链产值均超百亿元的九大优势特色产业。全域建设国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展试点先行区，加快质量兴农、绿色兴农步伐。补充耕地0.8万亩，完成粮食总产量67万吨以上，确保粮食安全。扶持“两朵花、三泡茶、四珍菌、六条鱼、十大果”，新增、续展“三品一标”50个，创建一批国内有影响力的农产品品牌。发挥农业园区辐射带动作用，创建国家级现代农业产业园1个、省级10个，新增设施农业2万亩。做大农产品精深加工业、休闲农业等新业态，建立农产品产销联盟，推进一二三产融合发展。狠抓农产品质量安全监管，实施“五个专项行动”，创建国家级出口食品农产品质量安全示范市。持续扩投入，让农村更美。实施基础设施惠民工程，完善农村供水、供电、通信等基础设施，建好管好护好运营好农村公路。优先发展农村教育事业，完善农村社会保障体系，推进健康乡村建设。重视农村建房规划管理，加快农村裸房整治和危房改造，保护好历史文化名镇、名村、传统村落。支持有条件的乡村建设田园综合体。推进农村建设“双百”行动、农村污水垃圾治理三年攻坚行动，实现农村污水处理、农村环境卫生保洁制度全覆盖，建设更多美丽乡村。深化农垦国有农场、国有林场和农村集体产权制度改革，确保集体资产保值增值。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进乡村文化兴盛。全力促增收，让农民更富。更加关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。落实农村土地“三权”分置，完成土地承包经营权确权登记颁证，拓宽农民财产性收入。积极培育职业农民，壮大新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。推进农村金融服务创新，加强“三农”保险基层服务体系建设，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。出台政策扶持农村电商发展，加快建设农产品电商平台，培养市场经纪人、电商带头人，带动农民增产增收。 （五）深化改革开放，释放机制创新红利试点带动，深化改革攻坚。大力推进构建全国开放型经济新体制综合试点试验工作，推动形成更多漳州经验和模式。以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”深化“放管服”改革，对标国内外先进地区，进一步规范事项管理，推进行政服务中心标准化工作，开工建设新市行政服务中心。打好防范化解重大风险攻坚战，落实金融工作三大任务，提高直接融资比例，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，提高金融服务实体经济能力；坚决打击违法违规金融活动，有效压降不良贷款，规范地方政府举债行为，营造良好金融生态。深化商事制度改革，加快推进“多证合 一、证照分离”。继续深化事业单位改革。加强国有资产监管，支持国有企业做大经营性资产。深化合作，拓展开放空间。强化“一把手”抓招商，建立专业招商队伍，重视商会招商、以商引商，继续实行招商引资、项目对接考核，制定第三方招商奖励政策，新签约“三维”合同项目250个以上、总投资1000亿元以上。注重提高出口质量和附加值，创新“漳州味·世界行”运行模式，加强与“一带一路”沿线国家和地区的双向投资与贸易合作。加快口岸建设，促进口岸开放，提高通关便利化水平。传承月港辉煌，弘扬漳州海商精神，加强“海丝”遗址保护和申遗工作，做大“海丝”文化品牌。加强与新生代海外乡亲交往，紧密联系更多港澳侨乡亲，进一步凝聚侨心、发挥侨力。深度融合，提升对台优势。秉承“两岸一家亲”理念，实施“四个一”工程，努力在漳台融合发展上有新作为、新成效。以产业合作为抓手推动经济融合，密切与岛内工商团体联系，加大石化、精密机械、光电、食品加工等先进制造业以及文化创意、医疗养老等新兴服务业的对接合作。更好发挥台商台胞服务中心作用，支持在漳台企转型升级，加快台湾青年创业基地建设，维护台商台胞合法权益。办好“农博会·花博会”、海峡论坛相关活动，加强祖地文化、宗教文化和宗亲交流，吸引更多台胞融入漳州、扎根漳州。 （六）加速补齐短板，共建共享幸福漳州打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚战三年行动，确保全市3个重点县和最后的50个贫困村、4419个农村贫困人口全部脱贫摘帽。注重扶贫同扶志、扶智相结合，精准落实产业、就业、住房、金融、医疗、教育、低保兜底等扶贫措施。实施“三千”工程，助推精准脱贫。整合各类扶贫资金，创新“养鸡生蛋”扶贫脱贫长效机制，建立贫困村、贫困户资产性增收长效机制。强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。落实后续脱贫措施，构建稳定脱贫、有序退出机制，确保“脱真贫、真脱贫”。扩大优质公共服务供给。优先发展教育事业，新配扩建公办幼儿园62所，新增学位1.5万个，全市普惠性幼儿园在园幼儿占比78%以上，所有民办幼儿园纳入统一监管；实施城镇中小学扩容和义务教育提升工程，开工建设漳州一中新高中部、职业教育园区，支持高职院校扩容建设，促进和规范民办教育发展；深化教育体制机制改革，加强教师队伍建设，提高教学质量水平。加快健康漳州建设，开工建设市医院高新区院区，确保市急救中心建成完工、市公共卫生服务中心投入使用，新增床位1200张、卫技人员1900名；开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，加强儿科、产科、精神科和临床重点专科建设；深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度，建成2个以上紧密型医联体，传承发展中医药事业。加快国家级医养结合试点城市建设，新建15个居家社区养老服务中心、150个农村幸福院，新增养老床位2500张。完善公共文化服务体系，丰富群众性文化生活；保护传承优秀地方文化，推进文艺精品创作，推动传统手工艺与现代文创产业融合发展。广泛开展全民健身活动，完善四级全民健身网络，建设生态体育公园、全民健身综合体。重视计生工作，促进人口均衡发展。加快推进市、县综合档案馆建设。做好二轮志书送审验收工作。完善社会保障体系。实施25项为民办实事项目。促进高校毕业生、失业青年、失地农民等重点群体就业，新增城镇就业4.4万人。全面实施全民参保计划，完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和稳定房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。加快解决商品房不动产证办理遗留问题。开工建设“安得广”惠民安居首期工程，完成棚户区改造9640户，新建保障性安居工程9943套。完善社会救助制度，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。加强民主法治建设。深化法治漳州、法治政府建设，加大全民普法力度，认真做好法规草案的起草工作，适时向市人大常委会提出议案。出台法规草案和政府规章制定程序规定，提高政府立法质量和效率。加强规范性文件备案审查和重大行政决策合法性审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。强化执法监督，严格规范公正文明执法。推进诚信体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，提高建议提案办理实效。提高社会治理水平。深化平安漳州建设，常态化落实“五级责任链条”工作机制，及时化解社会矛盾纠纷。持续开展暴力、侵财、金融、网络、毒品等各类违法犯罪打击行动和交通、消防、枪爆、食药环、制售假整治行动，全面净化社会治安环境。深化“12345”服务平台运用，加快“雪亮工程”建设，提升分类处置和打防管控水平。进一步整合资源、健全体系、改善环境，提升城乡社区治理水平。完成水毁工程修复、乡镇防汛指挥图编制，发展智慧气象，提升防汛防台能力。健全安全生产责任体系，推进重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全生产事故。以“四个最严”深化“餐桌污染”治理，打造食品安全名城。做好防震减灾工作。同时，加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防、海防和双拥共建，推动军民融合深度发展。做好第四次全国经济普查工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，帮扶少数民族乡村加快发展。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等人民团体发挥更大作用。 三、加快建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程、续写新篇章。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。以新思想引领新征程。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。以新状态展现新作为。担当发展之责、为民之责，既要政治过硬，也要本领高强。要加强学习和实践，提升“八大本领”，培育专业能力，切实增强广大干部的创造力和执行力。加大正向激励，健全容错纠错机制，为苦干实干、不谋私利的干部撑腰鼓劲。以造福人民为最大政绩，精准查补民生短板，努力解决好“四难一差”问题，让群众少点操心事、烦心事，多点获得感、幸福感。大兴调查研究之风，坚持马上就办、真抓实干，以钉钉子精神，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。以新机制激发新活力。大胆解放思想，大胆打破常规，以“生态+”模式引领城市转型、产业转型，以试点试验推动机制变革、制度创新，向“机制活”要空间、要活力、要效益。坚决除繁苛之弊、施公平之策、开便利之门，下大力气简政便民，毫不手软地管一管难办的事、治一治难缠的人，让群众和企业办事不折腾、不闹心、不费劲。亲近不逾矩、清廉不懈怠，充分体现权利平等、机会平等、规则平等，努力构建“亲”、“清”新型政商关系，让营商环境更宽松、更优质、更洁净。以新标尺塑造新形象。坚定不移推进全面从严治党，严格执行《准则》、《条例》，严格执行中央八项规定实施细则和省、市实施办法，进一步纠正“四风”、加强作风建设。织密扎紧制度笼子，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。深化政务“五公开”，让权力在阳光下运行。加强审计监督，支持配合国家监察体制改革。深化机关效能建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决查处庸政、懒政、怠政，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！漳州加快发展其时已至，干事创业其势已成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、开拓进取、攻坚克难，为谱写新时代富美新漳州建设的精彩篇章作出更大贡献！

  2025-07-16

• 【漳州招商】海峡两岸茶产业发展论坛漳平举办 深化合作共促茶经济

  2019年，由海峡两岸茶业交流协会、福建农林大学、漳平市人民政府共同主办的海峡两岸茶产业发展论坛在漳平市举办。两岸茶界专家学者、茶商茶农齐聚一堂，共叙茶情茶缘，共谋产业发展，共促文化交流，活动中达成多项合作共识，为漳平茶产业招商引资和高质量发展奠定坚实基础。 （一）论坛期间，产学研合作与平台建设取得重要进展。福建农林大学、协同创新院茶产业分院分别与漳平台湾农民创业园区管委会及园区内台资茶企签署合作协议，在茶叶种植技术研发、品种改良、人才培养等领域建立深度合作机制。福建省人力资源和社会保障厅向漳平台湾农民创业园区管委会授予“省级专家服务基地”牌匾，福建农林大学同步授予其“校外实习基地”牌匾，为园区茶产业发展提供智力支持与人才保障，推动科研成果与产业需求精准对接。 （二）两岸茶界围绕产业发展热点展开深入研讨。专家学者聚焦加强两岸茶叶合作、乌龙茶产业创新发展等主题作专题演讲，从历史渊源、技术创新、市场拓展等维度剖析两岸茶产业协同发展路径。与会茶商茶农结合实践经验，就如何打通茶叶销售渠道、利用互联网技术推动品牌建设与市场推广等议题进行交流探讨，形成一系列兼具前瞻性与可操作性的共识，为两岸茶产业融合发展注入新思路。 （三）漳平台湾农民创业园区作为国家级台创园，凭借与台湾阿里山相近的纬度、山地气候条件及产业基础，成为台商在大陆投资兴业的重要聚集地。经过十余年培育，园区已形成以茶叶为主导的特色产业集群，台农集聚效应显著。目前，园区内入驻多家台资企业，其中台资茶企数量占比超过七成，高山茶种植形成规模化发展态势，成为台农在大陆投资最集中、种植面积最大的茶叶生产基地，被誉为“大陆阿里山”，为两岸农业合作交流提供了成功范例。

  2025-07-16

• 【漳州招商】漳州强化文化产业统计质效 严把"三关"助推招商引资与高质量发展

  为提升文化产业统计工作水平，漳州统计局聚焦数据质量核心，通过严把准入、审核、监测"三关"，构建全链条统计管理体系。此举不仅夯实了文化产业基础数据，更为精准招商引资提供决策支撑，助力文化企业纾困与产业转型升级，有效遏制了规模以上文化企业数量下滑趋势，推动文化产业高质量发展。 一、准入关：构建协同机制实现应统尽统 漳州市统计局联合文改办与市场监管部门建立跨部门协作机制，在市场主体注册环节提前介入。通过引导企业规范填报经营活动范围，确保符合《文化及相关产业分类》标准的单位全部纳入统计名录库。针对文化产业业态多元、边界模糊的特点，重点核查娱乐服务、创意设计等新兴领域企业资质，建立动态更新机制。参考国家统计局关于文化产业统计的规范性文件，漳州对文化制造业、文化批发零售业等7大类146个细分行业实施标准化筛查，从源头保障统计覆盖面的完整性。 二、审核关：三级联动强化数据真实性 漳州建立市、县（区）、乡镇三级数据审核体系，采取"线上智能校验+线下实地核查"双轨模式。市级层面开发文化产业数据逻辑校验工具，自动识别营收与税收不匹配、产值与用工人数异常等问题；县区级统计部门组织专业人员对287家规模以上文化企业开展全覆盖走访，重点核查关停并转企业的经营状态；乡镇统计站负责跟踪小微企业季度报表，通过比对水电能耗、社保缴纳等辅助数据验证填报真实性。针对部分企业存在的统计口径理解偏差问题，漳州累计开展专题培训23场次，印发《文化企业统计填报指南》800余册。 三、监测关：挂钩服务稳住产业基本盘 面对规模以上文化企业数量持续减少的态势，漳州将文化产业运行监测纳入"千人挂千企"专项行动。实行领导干部挂钩龙头企业制度，对产值超亿元的重点文化制造企业实施"一企一策"帮扶，协调解决用工、融资等难题。建立文化产业月度分析联席会议机制，联合文旅、税务等部门研判趋势，对连续两个季度产值下滑超15%的企业启动预警干预。通过监测发现，漳州传统工艺美术行业受外贸环境影响较大，相关部门随即出台跨境电商扶持政策，推动25家企业转型线上销售渠道。 漳州通过系统性统计管理创新，使文化产业统计数据误差率控制在1.2%以内，为制定《漳州市文化产业高质量发展三年行动计划》提供了精准依据。这种以数据质量为核心、服务产业发展为导向的统计模式，已被福建省统计局作为典型案例在全省推广。下阶段，漳州将重点完善数字文化企业统计标准，适应文化产业新业态发展需求。

  2025-07-15

• 【投资漳州】2018年漳州市华安县政府工作报告

  2017年12月26日在华安县第十七届人大二次会议上华安县人民政府县长陈东海各位代表、各位委员，同志们：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2017年工作回顾今年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，县政府认真贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，紧紧围绕工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，凝心聚力，真抓实干，经济社会发展呈现持续向好的态势。据初步预计，全县地区生产总值131.49亿元，增长9.5%；一般公共预算总收入7.11亿元，增长13%，地方一般公共预算收入4.52亿元，增长4%；规模工业总产值231.5亿元，增长9.8%；规模工业增加值66亿元，增长9.5%；固定资产投资125亿元，增长24.4%；外贸出口1.6亿元，增长18.5%；实际利用外资6390万元，增长5%；社会消费品零售总额29.4亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入3.14万元，增长9.4%；农民人均可支配收入1.65万元，增长9.6%；向上争取资金10.9亿元，其中新增债券资金3.6亿元。城镇登记失业率2%；人口自然增长率10‰。年度节能减排降碳任务预计可以完成。主要工作和成效体现在： （一）竞赛比拼，重点工作实现新突破。抓招商比项目投资。组织外出招商110场次，新引进马文化旅游小镇、汽车文化小镇等56个项目、总投资151.8亿元；际诺思、日上锻造等15个项目开工建设，总投资22.7亿元；新增“五个一批”项目83个，总投资253亿元。抓生态比城乡环境。120个宜居环境项目完成投资18亿元。全面推行河长制，禁养区内生猪养殖场全部关闭拆除，丰山镇实现全域禁养，全县共削减生猪存栏39万头；九龙江(华安段)水质保持Ⅲ类水以上，竹溪、下樟溪、银塘排洪渠消除劣Ⅴ类水质。抓作风比营商环境。全面推行重大投资项目模拟审批、并联审批，全年受理项目78件，即办率90.6%，窗口延时服务1450件次。开展十项竞赛。全县62个市级竞赛项目，完成投资111.7亿元，占年度计划投资的148%。其中，比项目投资和创新转型竞赛位居全市前列。 （二）紧盯项目，产业发展呈现新态势。工业运行稳中向好。全年工业投资70.6亿元、工业税收3.5亿元，完成技改投资41.3亿元，预计新增产值亿元以上企业4家，总数达71家。开发区税收突破3亿元，盘活闲置土地1031亩、对接企业15家；新入驻企业33家，新开工企业17家，新投产企业11家。投入5000万元，完成南北大道等3条道路绿化提升；采用“PPP”模式，启动龙兰大道延伸线等6条总投资5.2亿元的道路前期工作。农业基础更加稳固。全县茶叶总产量1.5万吨，创产值16亿元；新建标准化生态茶园2万亩；组织参加第四届海峡（漳州）茶会茶王赛，荣获茶王2个、金奖3个。实施坪山柚产业复兴5年计划，新增柠檬、茂谷柑、百香果面积9200亩。完成造林绿化2.05万亩，森林抚育、封山育林2.67万亩，全县森林覆盖率提高到72.72%，成为全市唯一碳汇资源开发试点县。完成农村土地承包经营权确权登记。第三产业蓬勃发展。收回华安土楼景区经营权，景区运营平稳交接。举办土楼新年音乐会、山地马拉松、村跑、山地自行车赛等活动，带动乡村旅游发展，预计全年接待游客181万人次，实现旅游收入12.7亿元。投入2000万元，设立乡村旅游示范村专项补助资金，收租五凤楼50栋。农村淘宝订单达25万单、成交金额2500万元。全年销售商品房7.7万平方米，销售金额3亿元。 （三）做优环境，城乡建设展现新面貌。旧城改造有序推进。县城中心区拆除危旧房17万平方米，首期100.6亩土地成功出让，城区新农贸市场动工建设。投入5000多万元，实施一江两岸夜景、土楼3D裸眼投影秀、县城中心区立面改造。鹰厦铁路华安段外移工程可研报告通过中国铁路总公司初审。城乡环境持续优化。28个总投资7.2亿元的江东湖库项目顺利推进。创建农村“双百”行动行政村21个、美丽乡村17个，省级园林县城通过考核验收。完成罗溪村、沙建村等50个村污水垃圾治理，新建乡镇垃圾中转站2座、污水处理厂2座、公厕7座。新铺设市政道路8公里、雨污管道20公里，改造供水管网10公里，新增停车位300个、绿地4.5万平方米，拆除“两违”56.3万平方米。基础设施日臻完善。建设20公里安全生态水系，新建银塘溪、芹寨坂排洪渠3.9公里，综合治理水土流失500公顷；完成4座水库除险加固。基本完成金上线上雪新村、黄竹垵段灾害点治理，建成农村公路30公里、公路安保工程100公里；改造危病桥、水毁桥6座。后坑至城南隧道贯通，平湖路“白改黑”、龙浦大桥、芹新公路等项目将于近期完成；绕城公路二期基本完工，上坪至大地土楼公路近期可开工建设，湖林至仙都、高安至龙山等项目前期工作加快推进。 （四）补齐短板，民生事业取得新进步。全年民生事业支出13.1亿元，占公共财政总支出的80%；实施为民办实事项目30个，完成投资8.2亿元。成立扶贫协会，全县96户333人、19个贫困村全部脱贫摘帽；完成地质灾害点和造福工程易地扶贫搬迁481户1841人。新建校舍工程7个，吉翔希望小学等9座综合楼竣工投用。建成标准化公办村卫生所50所、标准化预防接种门诊4所。建成保障性住房572套，配租到户421套。第三次全国农业普查顺利通过验收，农村低保标准提高到每人每年4050元，城镇低保标准提高到每人每月580元，全年发放补助金638万元，1757人受益。组织参加全国和省青少年举重锦标赛、十三届市运会，获得金牌17枚、银牌15枚、铜牌18枚。新增城镇就业2400人，转移农村劳动力3800人。“平安华安”建设持续深化，信访维稳扎实开展，没有发生重大安全生产事故，社会保持安定稳定，全省少数民族特色村寨现场会在官畲村召开。工会、青少年、妇女儿童、广播电视、新闻出版、文明创建、外事侨务、防灾减灾、库区移民、社会科学、社会慈善、支前双拥、红十字会、残疾人、地方志、气象、科普、人防、物价等工作取得新进步。 （五）抓实作风，政府效能得到新提高。全年“三公”经费下降5%，公务用车改革有效推进。办理人大代表建议90件，政协委员提案82件，办结率100%。行政服务中心受理业务8万次，当日办结率90.6%，审批时间压缩率88.2%。开展专项效能督查36次，效能问责10人。政府与政协、法院、工会互动机制不断完善；行政监察、审计监督工作力度持续加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界支持监督的结果，是全县干部群众努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向消防、武警部队官兵，以及为华安新发展作出贡献的企业家和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业结构不优，支撑经济发展的新动能不足；养老、就医等民生短板依然突出；创新能力差距较大，人才紧缺状况没有得到有效改善；政府职能转变还不到位，新“四风”问题在一些领域和部门不同程度存在，不作为、慢作为问题尚未根本治理，等等。对这些问题，我们要采取更加有效措施，认真加以解决。 二、以党的十九大精神为指引，扎实推进2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委统一部署，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持续实施“生态立县，工业强县，旅游活县，兴茶富民”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，持之以恒做好工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，着力优化结构、转换动力、改善民生，决战决胜脱贫攻坚，加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安，奋力谱写新时代华安发展新篇章。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；固定资产投资增长16%；规模工业总产值增长10%；规模工业增加值增长10%；农业总产值增长4.5%；公共财政总收入增长5.5%，地方公共财政收入增长5.5%；实际利用外资增长5%；外贸出口总值增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.4%；农村居民人均可支配收入增长10%；节能减排降碳控制在省、市下达的指标范围之内。实现上述目标，着重要做好以下六个方面工作： （一）突出有效投资，增强发展后劲强龙头夯基础。加快企业投建投产，推动麦丰、科发交通、银旭工贸等20个项目开工建设，力促日上锻造等15家企业竣工投产，开发区税收力争突破4亿元，超过全县财政总收入的50%。加快基础设施建设，投入8.4亿元，动工建设联六线、银泰路等11条道路；完成长富、芹寨坂、康山至浦西段排洪渠建设和自来水厂改造。全力支持开发区做大做强，坚持节约、集约和生态的原则，推进开发区生态旅游休闲产业发展，开工建设马文化旅游小镇、汽车文化小镇，推动开发区形成产城融合新格局。抓招商促投资。坚持靶向招商、精准招商，立足开发区“3+1”产业集群，全年新引进项目40个总投资60亿元以上。加强项目动态跟踪，推进联强铝业、民生工业等13个总投资46.3亿元的在谈项目签约落地。提高履约率、投产率，力促际诺思、振立工贸等11家企业投产达产；推进21个总投资62.3亿元省、市重点项目建设；实施技改项目39个总投资27.6亿元。解难题优保障。持续开展“追问题、解难题、促发展”，出台并落实一批稳增长政策，为实体经济压减税费、物流等生产运营成本，有效缩减企业减产面、停产面，推动企业创新驱动、智能制造、技改升级，搞好实体经济。加大闲置土地清理力度，力争再清理闲置土地1000亩以上。加快补办工业企业厂房不动产证，推广实施“助保贷”“续保贷”等金融业务创新，着力破解企业融资难、用工难等要素瓶颈。 （二）统筹区域协调，优化城乡环境做优中心城区。全面推进宜居新城建设，鹰厦铁路外移、虎头山公园、平湖路立面改造以及大同路、农林路等7条道路“白改黑”工程、城关大桥至半岭亭道路、华安玉石文化产业园动工建设，县城核心区改造加速推进；总投资2.1亿元的平湖路“白改黑”、后坑至城南道路竣工通车。推动华电坝头景观改造和城区人工湖亲水平台规划建设。加快“智慧华安”建设，确保数字城管云平台、城市管理中心、农产品溯源等重点工程投用。建设美丽乡村。落实乡村振兴战略，继续开展农村“双百”行动，建成9个富美乡村示范村。推动城乡一体化设施向农村延伸，推进农村污水垃圾“PPP”项目，开工建设漳州北部垃圾焚烧发电厂。强化农村污水垃圾治理和饮水安全工作。实施16个总投资4300万元的美丽乡村创建，支持高安、沙建、仙都等县级特色小镇试点建设。完善基础设施。实施道路畅通工程，全力推动18个、总里程110公里、总投资22亿元的公路工程，开工建设上坪至大地土楼公路、芹岭至官畲生态示范路；绕城公路二期、龙浦大桥及连接线、金上线灾害点治理、红楼至和目坑路面工程竣工投用；推进湖仙线西陂至湖林段、城关至土楼景区“白改黑”等工程建设；建立农村公路路长制，提级改造农村公路25公里，建设生命防护工程85公里。完善水利基础设施，完成后林、东坑等6座水库除险加固；加快总投资3000万元的归德溪、竹溪安全生态水系和总投资1970万元的仙溪、下樟溪综合治水工程建设；总投资1900万元的仙都、和春、官古、大坑水土保持和总投资1.5亿元的九龙江防洪工程漳州段（四期）、开发区防洪排涝工程动工建设。 （三）突破全域旅游，做活做强三产打造土楼旅游龙头。以土楼景区经营权回收为契机，完成景区旅游总体规划，争创国家5A级景区。加强旅游从业人员培训，启动土楼购物街等土楼服务配套设施建设，改造土楼周边五凤楼民宿20栋，规范土楼景区旅游经营秩序，打造土楼景区新亮点，努力实现游客“留得住、吃得好、玩得欢”。利用大地村旧人民剧场作为演绎场，展示华安苏区县、高山族和知青文化。扩大土楼景区辐射范围，与沙建古兵寨、仙字潭、新圩古渡口、官畲村、南山宫、华安玉雕城、真武山公园等串点成线，打造精品旅游路线。推进旅游招商落地。策划生成华安国家森林公园贡鸭山旅游区、中太九龙山生态旅游区、五峰山红色旅游基地、海游集团高石旅游度假区等一批旅游大项目。完善旅游招商项目库，组织前往北京、上海、杭州等地招商引资。推进华特古寨温泉度假、万世青森林养生旅游、漳州旅投新圩旅游综合体等旅游大项目开工建设，实现旅游度假产业新突破。推动全域旅游建设。加强旅游投资平台运营，打造旅游项目平台、宣传推介平台、服务体验平台，推动收购、收储资源的开发建设；继续推进乡村旅游示范村建设，落实乡村旅游扶持、发展政策，打造“一镇一品一主题”的乡村旅游特色。依托民俗、产业、体育和特色资源等载体，举办节庆文化和旅游推介活动，打响“清新福建、清爽华安”品牌。 （四）争创特色优势，提升农业质效做精做大特色产业。提升茶产业。积极创建国家级和省级茶叶标准园，逐步淘汰大田茶园、低产茶园，实现茶叶提质增效；持续推介华安铁观音国家地理标志品牌，做大做强华安铁观音茶产业。壮大林产业。深化林权制度改革，探索绿色金融，推进碳汇交易平台建设；出台奖励扶持政策，鼓励林农种植乡土树种，改善林分结构；实施低产低效林改造，大力发展林下经济，增加林农收入。发展竹经济。改造毛竹低产林，推行竹林混交，全年新种竹林2万亩；扩大华竹、雷竹、麻竹等食用笋竹种植面积，培育笋竹立体经济；发挥竹元素在城乡建设、绿化美化中的作用；以竹种园为基础，策划生成竹类大观园，建立竹文化创意中心，推动竹工艺品研发和竹材深加工，带动竹产业、竹旅游发展。提质增效现代农业。实施2万亩高标准农田建设，创建1至3个蔬菜种植标准园，推进食用菌规模化、标准化和工厂化生产，新增设施农业1000亩以上。加快仙都、沙建现代农业示范区核心示范园建设，大力推广百香果种植，打造一批果蔬种植专业村。继续实施坪山柚复兴计划，在华丰、沙建、高车、新圩等乡镇建立坪山柚标准果园4000亩，力争把坪山柚打造成华安又一富民产业。创新创优经营方式。培育、引导、扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，力争新增3家省级示范家庭农场。积极培育新型职业农民和农村电商，支持和鼓励农民就业创业，发展多形式适度规模经营，促进农业增效和农民增收。实施农产品加工提升工程，引导建立农产品产销联盟，推进农业与旅游休闲、康体、文化等有机融合，推动一二三产联动发展。 （五）强化生态保护，推动绿色发展加强生态保护。严格落实重点生态功能区产业准入负面清单。全面推行河长制，加强河道专管员队伍专业化管理，推动地表水水质监测全覆盖。建设九龙江江东湖库、生态系统保护和修复工程，完善天然林和生态公益林保护制度。创建省级森林县城，继续开展林地占补平衡试点，完成造林绿化、森林抚育、封山育林3.8万亩，保持华安生态发展优势。提升环境质量。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深化“三铁治污、提升三质”专项整治行动。推进九龙江北溪流域水环境综合整治，巩固生猪养殖整治成果，持续提升潭口排洪渠、银塘排洪渠、竹溪、下樟溪水质。开展矿山生态恢复治理和土壤污染防治，推广有机种植模式，加强农业面源污染防治，让华安天更蓝、水更清、山更绿。强化环境监管。继续做好国家、省环保督察通报问题整改工作。坚持绿色发展，严守“三条红线”，落实环保监管“一岗双责”、完善项目环评“三同时”制度，对开发区工业企业实行环保“一票否决制”，把好项目准入关。加强重点区域联防联控联治，加大排污源头防控和工业污染减排力度，严厉打击企业偷排、漏排等违法行为，让污染企业在华安没有生存之地。 （六）着力民生改善，增进人民福祉稳定脱贫攻坚成果。全面推广“养鸡生蛋”工程，探索建立贫困村、贫困户资产性增收长效机制，提升村级组织造血功能。注重扶贫同扶志、扶智相结合，因地制宜发展扶贫产业，精准落实产业、就业、搬迁、健康、教育、低保兜底等扶贫措施，推进产业扶贫项目落地见效。建立脱贫对象“回头看”“回头帮”机制，持续巩固精准扶贫、精准脱贫成果。加强贫困人口精准动态管理，落实后续脱贫措施，确保“搬得出、稳得住、能致富”。官场小说补齐教育文化短板。新建公办幼儿园2所、民办幼儿园1所，普惠性幼儿园覆盖率100%；新建、续建中小学校舍工程21个，新增公办学位1500个；逐步实行中小学寄宿制和学校封闭式管理；加快职业技术学校迁建。举办东溪窑文化学术论坛，推进东溪窑遗址保护研究和申报“国保”单位；开展二宜楼、南山宫、雨伞楼、齐云楼等重点文物修缮工作；以创建省级文明县城为抓手，加快建设“五馆一中心”，推进乡镇体育、文化场馆建设，完善公共服务配套水平。扩大健康服务供给。加快推进县医院医技综合楼、卫生应急指挥调度中心建设。深化公立医院综合改革，推动乡村卫生服务一体化管理，补齐产科、儿科短板，新增床位80张。加大医技人才引进、培养力度，新增医技人员100名。加快医联体、医共体建设，促进“药、价、保”深度融合。传承发展中医药事业，建设一批基层中医馆。落实计划生育惠民政策，开展幸福家庭创建活动，关怀关爱流动人口。提升社会保障水平。落实社会救助、优抚安置政策，盘活用好乡村敬老院、幸福园。推进城区殡仪服务中心建设，确保长宝山公墓竣工投用。加强农村危旧房改造，完成棚户区改造320户。全面实施全民参保计划，完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。加强民族宗教工作，强化司法行政、国防教育、国防动员、民兵预备役、支前双拥、人防工作。创新社会治理方式。深化“平安华安”建设，创新社区治理、行业自律、群防群治机制，推进小区物业管理规范化建设。改进信访调解工作，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。健全安全生产责任体系标准化建设，推进重点行业和重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管、重大动物疫病防控。深化“餐桌污染”治理，实现全覆盖、全链条、全过程监管。 三、加快建设为民务实清廉的服务型政府面对新时代、新征程、新部署、新要求，我们要不忘初心，牢记使命，始终贯彻以人民为中心的发展理念，改革创新，锐意进取，努力开创政府工作新局面。讲政治、守纪律。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格执行《准则》《条例》，把纪律和规矩挺在前面。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想植入灵魂、融入血液，落实到政府各项工作中。促改革，优服务。深化行政审批制度改革，继续推行模拟审批、智能审批、并联审批，全面推广“一网通办、一端全办、多评一表、多图一审”等服务，打通“放管服”改革落地“最后一公里”，真正实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。深化行政体制改革，加快事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。转作风、提效率。不折不扣落实中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”。坚持“马上就办、办就办好”，坚决问责不作为、慢作为、乱作为。完善容错纠错机制，坚持一线锻炼干部、一线使用干部，激励广大干部敢于担当、放开手脚、放下包袱干事创业，全心全意为群众办好事、实事，做群众的贴心人。重法治、严监督。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政监察和审计监督，支持国家监察体制改革。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。各位代表，不忘初心才能行稳致远，不忘本来才能开辟未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、奋勇向前、乘势而上，为加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资芗城区】2018年漳州市芗城区政府工作报告

  2017年12月27日在漳州市芗城区第九届人民代表大会第二次会议上芗城区人民政府区长吴洪池各位代表：现在，我代表芗城区人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府依法履职的开局之年，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大各项工作,紧紧围绕区第八次党代会的总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以稳中求进为主基调,以“三抓三比、十项竞赛”为主抓手，团结带领全区人民，较好地完成了区九届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值605.95亿元，增长9%;农林牧渔业总产值17.5亿元，增长3%;规模工业总产值820亿元，增长7.9%，规模工业增加值217亿元，增长7.6%;固定资产投资240亿元，增长27.5%;一般公共预算总收入27.24亿元，增长6.8%，其中，地方一般公共预算收入14.49亿元，增长4%;实际利用外资3.74亿元，增长20%，外贸出口56亿元，增长5%;社会消费品零售总额202.28亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入37410元,增长10%,农村居民人均可支配收入16937元，增长10.3%。年度节能减排降碳任务预计可以完成。一年来，主要工作和成效是：㈠经济平稳较快增长。加密经济运行调度，稳妥协调增长与转型的关系，经济运行逐季向好。着力降低企业成本。落实本级财政资金3800万元、争取上级政策补助资金7584万元，为9家企业申请使用“应急周转金”23笔，累计金额达3.21亿元；办理企业土地使用权抵押登记73宗、促进企业融资11.89亿元。鼓励企业直接融资，列入省级重点上市后备企业10家，3家企业挂牌上市,傲农集团成为全市第一家在国内主板上市的民营企业。着力增强投资拉动。组织实施“五个一批”项目170个，新开工亿元以上项目35个、建成或部分建成35个。践行“一线工作法”，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，141个市级竞赛项目完成年度投资计划的241.23%，抓生态比城乡环境等竞赛排名全市前列，创新转型、精准扶贫、特色小镇等竞赛完成市下达任务。着力优化发展增量。完善招商工作体制机制，搭建招商服务中心，围绕现代服务业、先进制造业等产业重点，突出金峰开发区、漳州古城、芝山新城等发展增长极，持续推进一把手招商、靶向招商，举办4场大型招商推介会和7场项目签约活动，成功签约54个项目、总投资321.83亿元，其中16个项目实现“当年签约、当年落地”。㈡结构调整稳步推进。三次产业结构调整为1.57︰43.57︰54.86。实体经济做大做强。持续推进产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，新增新上规模工业企业21家,1-11月规模企业实现主营业务收入748.84亿元，工业税收增长55.95%；提升制造业供给质量，完成45个工业技改升级项目，新增省名牌企业2家、名牌产品2个，专利授权430件，科华公司获省科技进步一等奖。金峰开发区综合发展水平居全省省级开发区第二位，率先跻身省级绿色开发区;产业承载力逐步提升，完成金宝园区总体规划和金安片区控制性规划，实施金珠、北斗、闽南汽车城三大片区提升工程，南北大通道金塘路完成全部20.5万㎡建筑物征迁工作；进一步在体制上“减负松绑”，理顺管理与开发、条线与属地、区内与区外的关系，划定核心区，统一规划、建设、招商和服务企业的职能，完善核心区企业“一条龙”服务机制，切实推动开发区建设和服务管理“两张皮”向“一体化”转变。现代服务业加快集聚。生产性服务业发展提速，4家企业入选省百家服务制造示范企业培育名单，漳龙物流园入选第二批省级现代服务业聚集示范区、荣获2017年省级示范物流园区，“福建鑫展旺物流一体化供应链服务标准化试点”高分通过国家级验收，五洲城一期加快建设，招商进度已达70%。生活性服务业提质增效，红星广场、万科里开业，填补了城西大型商超的空白；全区电子商务交易额96亿元，占全市比重达72%；旅游产业发展态势喜人，年接待游客突破600万人次。特色农业持续发展。投资1.4亿元,推进以现代农业示范区、智慧农业和生态农业为主要内容的特色现代农业竞赛。新增农业产业化省级重点龙头企业8家,天宝现代农业核心示范园功能不断完善，天宝镇被列为省级农村产业融合发展试点示范镇。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社20家、家庭农场26家。供销合作社综合改革持续深化。侯卫东官场笔记㈢城乡环境显著改善。持续加大建设和管理力度，城市人居环境和城乡生态环境质量大幅提升。基础设施更加完善。实施211个城建项目，完成投资180亿元。漳州古城保护建设取得新成效，古街、古庙、古桥、古厝彰显“闽南风、漳州味”,荣获2017年中国人居环境范例奖，成功入选财政部PPP示范项目。拓展城区内涵外延，加快10个片区、28万㎡旧城改造,联六线、联十四线、纵四线等城市对外交通项目有序推进，拓通提升城市道路7公里；完善市政配套设施，改造提升15个农贸市场，新增停车位700个，改造老旧小区供水管网2.38公里，完成燃气管道铺设11000户。城市管理更加高效。推进城管执法体制改革，全面承接市级下放职能，推行“门前三包”责任区管理，着力打造南昌路“门前三包”示范街；完成6米以下市政道路养护市场化运作；强化市容秩序监管，实现主干道严禁、次干道严控、背街小巷严管，查处各类违章案件近2万起，拆除“两违”面积61.7万㎡，城市管理工作加快迈上法治化、规范化、精细化轨道，为漳州市蝉联第五届全国文明城市和国家卫生城市做出重要贡献。生态效益更加凸显。勇当中心城区“五湖四海”建设主力军，将“生态+”理念贯穿项目建设，努力实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一，全年全区共完成41个项目约300万㎡征迁任务。西湖生态园创造了6个村庄、106家企业、205万㎡建筑物当年谋划、当年动员、当年建设、当年基本完成和谐征迁的“西湖速度”，展现出新时代芗城人敢为人先、敢于担当、敢于胜利的精神风貌；城市设计等规划编制、千亩湖体工程以及漳州一中高中部、金峰大桥连接线、棚户区改造等配套项目同步推进，成为“田园都市、生态之城”样板工程和军民融合示范工程。西院湖生态园一期工程完工并开园迎客、二期39天完成征迁。南山文化生态园完成签约21万㎡、南山水岸和南山寺花海全面完工。天宝香蕉小镇列入省第二批特色小镇创建名单、完成林语堂台北故居仿建工程，“一城花海半城湖”初见雏形。强化“三铁治污”，全面推行河长制，拆除河道违章建筑物9万多㎡；投入1亿元，推进城市内河、小流域、黑臭水体整治，启动农村污水整治三年攻坚行动、完成7个试点村污水处理设施建设，九龙江流域Ⅲ类水质达标率和饮用水源水质达标率均为100%。开展扬尘专项整治，淘汰黄标车792辆，空气质量优良率平均为89.9%，顺利通过中央、省环保督查。城乡统筹更加均衡。实施农村公路安保工程56.5公里，完成农村公路改造提升工程12.92公里，完成造林绿化5260亩，推进九龙江防洪工程漳州段（二期）芗城段等25个水利项目建设。持续开展“双百”行动，创建4个富美乡村示范村和3个环境整治村，天宝镇茶铺村入选第二批“中国少数民族特色村；巩固提升农村生活垃圾专项整治成效，垃圾无害化处理率达100%;倡导移风易俗,深入开展农村社会风气突出问题专项治理，乡村文明建设成效明显。㈣创新活力不断增强。深化行政审批制度改革，及时承接上级下放事项，保留行政审批和服务事项441项；完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”，梳理部门权责事项3436项；加快推进全流程网办和智能审批，公布三批“最多跑一趟”办事清单1212项，占总事项的80%，转化率达55%。持续深化商事登记制度改革，实行“多证合一”、简易注销登记，全年新增市场主体12483户，注册资本103.87亿元，分别增长54.63、24.59个百分点，均创历史新高。积极推动PPP投融资改革，激发民间投资活力，农村生活污水处理项目、教育项目、交通项目等3个PPP工程包进展顺利。推进国企改制及国有资产整合工作，着手组建三大国有集团，增强市场化融资能力。㈤民生短板加快补齐。聚焦发力“四难一差”民生短板问题，努力增强人民群众的获得感和幸福感。民生保障强化兜底。坚持新增财力优先用于民生事业，民生支出占一般公共预算支出的74%。就业形势向好，全区新增就业人数5963人，城镇登记失业率控制在2.45%。提高退休人员养老金最低水平，落实低保兜底保障，全年发放养老、失业保险金、失地农民保障金和城乡低保金9.15亿元。加快建设“安得广”等惠民安居工程，完成金峰花园南区等安置房10万㎡建设，化解1159套商品房、安置房不动产登记历史遗留问题。强化脱贫攻坚，实施低保线和扶贫线“两线合一”，完成造福工程202户255人，累计为贫困户发放小额贴息贷款812.5万元。新建漳州市福利中心及1个老年人日间照料中心、2个农村幸福院,提升4所居家养老服务站，引进居家养老专业服务机构，为14065名60岁以上特殊老年人购买居家养老服务。社会事业均衡发展。坚持教育优先发展,打好教育翻身战，推动义务教育从基本均衡迈向优质均衡。稳步推进招生改革，加强教师队伍建设，教育质量持续提升，被漳州市评为高中、初中教育教学质量达标区；扩大优质资源覆盖面，推动漳州一中高中部西移落位西湖生态园，实施新改（扩）建学校7所，新建公办幼儿园5所，增加中小学、幼儿园学位8100个，稳妥完成康山小学等5所学校765名适龄儿童分流入学工作。深化基层医药卫生体制综合改革，成立区公立医疗机构管理委员会，统筹协调公立医疗机构服务、管理和发展，全区药品材料占比和药占比分别下降11.44、8.97个百分点，在全市评比中名列前茅；夯实基层卫生基础，新建33所标准化公办村卫生所，家庭医生签约服务工作成为全市典型，基层医疗卫生单位门急诊总量大幅上升，分级诊疗格局初步形成；帮助3900名困难群众参加城乡医疗保险，医疗救助11743人次，支出医疗救助金356.07万元。获省级计生先进单位。公共文化繁荣发展，举办公共文化演出30场、全民健身赛事30场，新增市级以上文化产业示范基地7家，参赛作品荣获福建省第八届百花文艺奖 二、三等奖和第四届福建文创奖“最佳文创产品金奖”，获得第十三届市运会金牌、奖牌和总分“三第一”。双拥工作再上新台阶，实现“省级双拥模范区”七连冠。社会治理不断创新。深化“平安芗城”“法治芗城”建设，为金砖厦门会晤和党的十九大胜利召开营造安定稳定的社会环境。扎实开展维稳“六大专项行动”，保持严打高压态势，刑事案件发案率下降22%、破案率上升23%；排查调处纠纷932件。推进“互联网+群防群治”，实施“雪亮工程”，新建高清监控探头1136路,收编监控探头1396路，群众安全感满意度保持在95%以上。加强社区治理体系建设，80个城市社区综合服务场所全面达标。深刻吸取教训，全力开展安全生产“双百行动”，举一反三做好国务院、省政府安委会安全生产巡查问题整改，扎实推进“三合一”场所火灾隐患整治等专项行动，整改隐患3856处，关停违规生产经营单位345家；完成交通安全隐患整改54处，交通事故四项指数全面下降；“餐桌污染”治理取得明显成效,有力保障群众“舌尖上的安全”。与此同时，粮食、档案、人防、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干部、慈善、残疾人、红十字等工作都取得了新进展。㈥政府建设持续深化。强化意识形态工作措施落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立政府系统党员干部“四个意识”和“四个自信”，强化“马上就办”，大力整治“庸懒散拖”，机关作风持续优化。贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹，“三公”经费下降20%。坚决落实深化监察体制改革工作部署，积极落实机构设立、编制明晰、人员转隶、经费到位、场所达标的保障工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议52件、政协委员提案66件，办复率均为100%。扎紧制度笼子，政务公开和权力运行网上公开持续推进。行政监察、审计监督继续加强，深入实施重大项目建设廉政风险防控，全年评审、审计项目182个，核减资金1.6亿元。各位代表！过去的一年，我们坚定信心、蹄疾步稳、砥砺奋进，顺利开启了本届政府的新征程，以扎实的成绩喜迎党的十九大胜利召开。这是市委市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是人大有力监督、政协鼎力支持的结果，是全区人民辛勤劳动的结果，成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个工作岗位的广大干部群众，向所有为芗城改革发展稳定作出积极贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到芗城发展还面临不少困难和问题。一是主导产业做大总量与转型升级的任务并重，产业链条仍待延伸、产业配套亟需完善。二是社会事业欠账较多，民生补短板的艰巨任务与发展不平衡不充分的矛盾亟待解决。三是社会管理水平有待提高,基层矛盾纠纷时有发生,安全生产还需加强。四是政府系统部分干部抓发展的动力不足、激情不高、能力不强,干部激励机制和容错机制需进一步健全。这些问题，需要我们进一步采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好明年的工作，意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣发展不平衡不充分的问题，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力在经济发展质量变革、效率变革、动力变革上取得新进展，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力加强和改善民生，着力深化“生态+”模式，为全省赶超发展作出更大贡献，奋力开启新时代富美芗城建设新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长3%；规模工业产值增长9.5%；规模工业增加值增长9%；固定资产投资增长16%；一般公共预算总收入增长8.9%，其中，地方一般公共预算收入增长5.5%；实际利用外资增长12%；外贸出口增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.9%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在2.45%以内；完成市下达的节能减排降碳任务。实现以上预期目标，我们要努力做好以下五个方面工作：㈠努力实现供给效益的“高质量”深化供给侧改革。优化供给政策，持续开展“追问题、解难题、促发展”，积极落实各项降本减负措施，继续清理涉企收费,为实体经济压减生产运营成本，降低制度性交易成本。优化供给主体，规范推广PPP模式，建立健全吸引社会资本的体制机制，进一步激活民间投资。优化供给质量，激发和保护企业家精神和工匠精神，鼓励企业通过技改、兼并重组、上市等方式做大做强，出清过剩产能。优化供给环境，继续推行商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”，实行模拟审批、并联审批，推广一网通办、多评一表、多图一审等服务，提高审批效率；推动化解企业不良贷款，加强政府性债务管理，积极有效防范金融风险。提升制造业层次。坚持推动质量强区建设，提高质量安全标准，加快“芗城制造”向“芗城创造”转变，着重抓好三宝耐腐蚀热轧卷板生产线等19个技改项目，力争完成技改投资33亿元。坚持壮大工业集群，强化对12家有望新增产值2000万元以上企业的跟踪服务，力争全年新增新上规模企业15家以上；加快引进重大项目，提速7个投资亿元以上工业项目建设，力促5家省级新增长点项目增产增效。坚持产城融合，更加突出金峰开发区经济主战场地位，完善基础设施配套和生活配套，以金塘路贯通串联6条道路、7个园区，把中心城区、西湖生态园、金峰开发区连成一体，为实现三大发展区域之间产业互补、需求牵引、资源共享打下坚实基础，为招引大项目和高新优质产业创造必要条件；突出发展高端高质高新产业，加快三宝工业园、南山工业园、中南金湖云谷智造小镇建设，推进软件园规划与招商，构建以高端装备制造业、电子信息产业、生物科技产业和现代服务业为核心的产业新格局。培育现代服务业。像抓项目、抓工业一样抓服务业，加大规划引领和项目策划推进力度。加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流，提速建设五洲城、三宝物流园等综合物流园区和专业物流中心、配送中心，推进交通物流融合发展和“互联网+物流”发展。扶持发展跨境电商、农村电商，加大企业电商化改造，力促敦煌网电商中心落地建设。充分挖掘深厚历史文化内涵，发挥漳州古城、侨村、“五湖四海”等项目示范带动作用，促进旅游与文化及现代服务业深度融合，打造生态文化旅游目的地。支持多元市场创办养老服务机构，扶持正兴养老小镇等项目打造健康养老服务示范区。㈡努力推进动能转换的“高效能”增强投资引领作用。以增加中高端供给和有效供给为导向，持续优化投资结构。初步安排区级重点项目117个，年度计划投资280亿元，其中亿元以上项目85个。创新“五个一批”项目推进机制，努力确保益民北路等30个项目开工，联六线一期等52个项目竣工。突出抓好傲农二期等20个生产性项目，促进有效投资特别是民间投资合理增长。继续实施补短板工程包，争取更多专项建设基金，重点抓好养老服务、环境综合整治等15个工程包33个项目建设。强化要素保障，推广西湖生态园征迁经验，继续推行和谐征迁、阳光征迁，加快棚户区改造，拓展城区建设空间;紧抓耕地补充工作，保障鑫展旺、三宝物流、漳龙物流、祥泰屠宰场等重点项目供地。增强创新驱动作用。以科技创新驱动产业优化升级，强化企业科技创新主体地位，深入实施“科技小巨人”成长行动计划，支持8家“科技小巨人”企业做大做强。扶持高新技术企业和新兴产业发展，争取全年认定高新技术企业8家，新增产学研合作企业5家，组织申报2家省级、2家市级企业技术中心。落实人才优先发展的政策，用好人才发展基金，大力引进、培育高层次人才和创新科研团队，创造条件留住人才。加快金峰高新区的设立，孵化高新技术企业，带动区域经济发展。增强开放带动作用。持续强化“三维”项目对接，瞄准行业龙头和上下游配套企业，加大精准招商、产业招商力度，全力引进智能制造、现代商贸物流、文化旅游、总部经济、“互联网+”等领域的龙头企业。优化招商环境，突出生态优势和服务环境宣传，推动新福达汽车、奥士康等一批项目签约落地。加强与“一带一路”沿线国家发达城市的经贸往来，鼓励企业开展自营出口业务，推动特殊钢铁、农牧科技等优势产能“走出去”，提升我区生产型企业出口比重。㈢努力塑造城乡环境的“高颜值”探索生态+城市建设、产业发展、乡村振兴的新路径，促进生态、生产、生活、生意“四生”融合，努力做到城市让生活更美好，农村让城市更向往。打造“生态+城市”样板。在“五湖四海”建设中扛主责,继续全力推进西湖生态园、西院湖、南山生态文化园、香蕉海、四季花海等项目建设，努力打造江湖、山水、两岸、产城互动交融的“生态+城市建设”样板工程。实施西湖生态园项目建设年，加快启动西湖生态园棚户区改造项目、道路工程、公共服务配套工程、景观工程、生态水系工程等基础设施建设，串联起西院湖、江滨公园、九龙江生态水系，构建以西湖生态园为核心的芝山新城智慧海绵城市框架。加快南山生态文化园科技城、文创园、芝山南路等项目建设，打造“山、湖、江、寺”有机融合的城市发展新空间。提速天宝香蕉小镇建设，完成香蕉海在建项目，全力打造集名人瞻仰、文学创作、学术研究、休闲养生、旅游观光于一体的生态文化园区。提升城市宜居水平。落实“保护古城、提升老城、建设新城”的总体思路，以人为核心持续提升城市宜居水平。突出古城保护，传承历史文脉，留住乡愁记忆。加快推进漳州古城汽车新村、东宋河等片区征迁扫尾工作，打通南入口，启动温泉城项目建设招商，培育和丰富新业态，做旺人气、打响品牌。加快旧城有机更新，完善城市公共服务。争取适时启动通北、益民南等10个片区改造工作，努力完成团结片区、益民北路、漳华新村等历年项目征迁扫尾，积极推进北仓片区、瑞京片区等地块挂牌出让；实施城乡基础设施补短板9大工程，新建改造供水管道15公里和污水管道、雨水管道各5公里，持续推进城市黑臭水体整治，积极推动市区第二水源建设；改造7个老旧住宅小区示范点，提升供水、燃气、电梯、消防等配套设施。积极实施城市畅通工程三年行动计划，推进北环城路拓宽改造及地下综合管廊试点建设，加快实施联六线、纵四线、联十四线等对外交通项目；加密城市路网，畅通城市“毛细血管”，新建13条市政道路，拓宽、拓通16条瓶颈路、断头路，新建4座人行天桥，新增城市停车位700个，缓解城市交通拥堵现象。积极推动新建公厕、改造老旧公厕，通过“厕所革命”，带动城乡卫生环境、生活方式、生活习惯、文明程度的提升。全面推进“门前三包”，持续提升城市精细化、法治化、智能化管理水平。探索制定更为严格的“两违”管理治理机制，推进新一轮“两违”综合治理工作。建设又富又美乡村。贯彻落实乡村振兴战略，提速乡村振兴进程。创建农业可持续发展示范区，推进农业适度规模化与标准化生产和可持续发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。落实农村土地“三权分置”体制，稳步推进农村集体产权制度改革，积极扶持和培育农业产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场，培育新型职业农民和社会化服务组织。创新农业投入机制和财政、金融支农方式，提升“三农”综合保险水平。加快建设九龙江生态水系，继续推进九龙江防洪工程漳州段（二期）芗城段建设，启动恒坑支流整治等小流域治理工作和71个农村生活污水处理设施建设。扎实推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，整治天宝镇塔尾村等4个村庄，创建4个富美乡村示范村，推进移风易俗，倡导文明乡风，打造清风荡漾、风景如画的富美乡村。打好污染防治攻坚战。严格保护管理中心城区重要生态空间，持续加强生态保护、生态修复、生态提升。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，严守环境质量底线、资源利用上限、生态功能基线三条红线，严把新上项目环保准入门槛。深化“三铁治污、提升三质”行动，开展河长制断面水质（小流域）监测，加快西区污水厂二期和配套管网建设，提升污水、垃圾处理率；加大建筑施工、工业烟尘、道路扬尘治理力度。发展循环经济和绿色清洁生产，淘汰落后产能设备，落实好全国第二次污染源普查工作，加大工业污染减排力度，规范企业排污许可证管理；发挥金峰省级绿色生态开发区示范带动作用，培育发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。㈣努力保障群众生活的“高品质”提升社会保障水平。拓宽就业渠道，力争城镇失业人员再就业、多就业。聚焦聚力精准脱贫，决战决胜小康社会，全面巩固贫困村、贫困户脱贫成效；全面实施医疗叠加保险政策，加强低保制度惠民实效，推进城乡低保标准一体化，探索返贫避险保障机制；精准施策，强化就业培训、金融支持、产业扶贫效果，增强贫困村造血能力，探索建立贫困村、贫困户资产性增收长效机制。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，发展住房租赁市场特别是长期租赁，推进多渠道住房保障，确保万科05地块等25万㎡安置房投入使用，新开工西湖生态园片区等150万㎡保障性安居工程和棚户区改造，继续加快解决不动产登记证历史遗留问题。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，更加重视农村留守儿童的健康成长和儿童早期教育服务问题。扩大健康服务供给。持续深化基层医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理制度，探索组建医疗集团，推进药品和耗材占比持续下降；深入开展慢性病分级诊疗，全力推动家庭医生签约服务和乡村卫生服务一体化管理，提升区域就诊率；传承发展中医药事业，探索民营医疗机构参与提供基本医疗服务；全力加快人民医院新门诊大楼、区妇幼保健院、区公共卫生应急处置中心等项目建设，加快新建29所公办村卫生所，实现全区公办村卫生所全覆盖。落实计生目标管理责任制，促进人口均衡发展。按照十五分钟生活圈的要求布设提升26所居家养老服务站，新建13所农村幸福院，投建5个镇街级老年人日间照料中心；盘活用好乡镇敬老院，积极建设医养结合养老服务示范点。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。办好教育文化事业。围绕建设“教育强区”目标，着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题，全力办好人民满意教育。扩大普惠性学前教育资源，鼓励创办普惠性学前教育机构，新建、续建、新办11所公办幼儿园；继续实施中小学扩容工程和义务教育提升工程，加快异地新建漳州一中高中部，推进新华北小学等7所城区中小学建设，加快石亭中心小学等6所农村薄弱校改造；持续提升教育质量和内涵，推进“义务教育管理标准化学校”创建，强化教学质量监测工作，“平安校园”等级创建率达100%；继续做好免费特殊教育，重视发展终身教育。加快构建现代公共文化服务体系，建立区、镇街、村居三级联动机制，强化“非遗”、文物保护传承，培育壮大基层文艺团队，推出一批特色文艺精品，办好群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。推进社会治理创新。继续开展“七五”普法活动，加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。深化“平安芗城”建设，完善立体化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，督促企业落实主体责任，全面提升安全生产保障能力。持续开展道路交通安全综合整治三年提升工程，坚持安全与畅通并重，确保道路交通安全形势持续平稳。开展食品安全放心区创建活动，深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管。加快“全国一张网”建设，建立健全信用信息共享交换平台。完善防灾减灾体系，提高自然灾害防御能力。推动社会治理重心向基层下移，提高社区工作人员薪酬待遇。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务，强化外事侨务、对台、司法行政、国防教育、国防动员、民兵预备役、支前双拥、打私、人防等工作。㈤努力建设政府服务的“高效率”各位代表，新时代赋予新使命，新思想指导新征程，我们要保持一往无前的精神状态和永不懈怠的奋斗精神，加快建设人民满意的服务型政府，不断开创政府工作新局面。坚持党的领导，建设依法行政的法治政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。坚决服从区委领导，把区委各项决策部署落实到政府具体工作之中。把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格遵守宪法和法律，学法懂法、守法用法，依法决策、依法办事。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持简政放权，建设为民服务的高效政府。全面提升政务服务水平，加快建设行政服务中心和档案馆，推进行政服务标准化建设，以“最多跑一趟”和“一趟不用跑”倒逼简政放权、优化服务，全面推行“双随机一公开”监管，完善“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更省时、省心、省钱。支持民营企业发展,充分体现权利平等、机会平等、规则平等，加快构建亲清新型政商关系。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部要干事、敢干事、能干成事！推进“四下基层”“马上就办”，把最好的资源留给群众，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。常怀敬民之心、恪守为民之责、勤办利民之事、多行惠民之举，用政府干部的“辛苦指数”换取全区人民的“幸福指数”！坚持优化作风，建设务实勤政的廉洁政府。持之以恒落实意识形态工作责任制，驰而不息纠正“四风”，严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断把作风建设引向深入。坚定不移推进全面从严治党，突出“五抓五看”，落实“一岗双责”，把党风廉政建设责任制落实到位。推进政务“五公开”，主动接受群众监督。支持区监察委员会开展工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，落实审计管理体制改革，高度重视社会公众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行，让政府工作在监督中高效推进。各位代表！我们正处在伟大的新时代，中华民族伟大复兴的中国梦激荡人心，人民对美好生活的向往激励我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、阔步前行，努力在新的起点上加快建设富美新芗城，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！《政府工作报告》有关注解1.三抓三比、十项竞赛:“三抓三比”指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境；“十项竞赛”指工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。2.五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的项目工作机制。3.一线工作法：指领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决的工作推进机制。4.PPP：指政府与社会资本为提供公共产品而建立的契约合作关系，政府以授予特许经营权为基础，通过项目未来的运营收入和适当的政府补贴方式，与社会资本共同参与项目“全过程”运作，整合政府与社会资本优势，实现政府、企业、社会多方共赢。5.门前三包：指责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。6.五湖四海：“五湖”即碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖，“四海”即荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海。7.“生态+”理念：指把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的理念。8.三铁治污：指以铁的决心、铁的措施、铁的纪律推进污染治理。9.“双百”行动：指百村富美乡村创建、百村环境整治行动。10.两单融合：指推进权力清单、责任清单融合，以统一清单形式列明权责事项。11.多证合一：指全面实施企业（含农民专业合作社）“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。12.“四难一差”：指上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。13.维稳“六大专项行动”：指坚决打击暴力犯罪，坚决打击“黄赌毒、盗抢骗”，坚决打击网络造谣传谣，坚决依法化解信访积案，坚决整治交通安全隐患，坚决铲除消防安全隐患这六大专项行动。14.雪亮工程：指以公共安全视频监控建设联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。15.安全生产“双百行动”：指安全生产大排查大整治百日行动和“三合一”场所火患清剿百日会战。16.两学一做：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。17.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。18.四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。19.三公经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。20.农村土地“三权分置”：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。21.三个必须：指管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。22.双随机、一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果的监管方式。23.五抓五看：指落实党风廉政建设主体责任看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。24.政务“五公开”：指决策、执行、管理、服务、结果公开。

  2025-07-15

• 【投资云霄县】2017年云霄县政府工作报告

  2016年12月18日在云霄县第十七届人民代表大会第一次会议上 云霄县人民政府代县长张明东 各位代表： 现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府主要工作回顾 一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三个年和一大战役”活动，主动作为，奋力攻坚，顺利完成全年各项目标任务。预计实现地区生产总值146亿元，增长11%；农业总产值50.3亿元，增长5%；规模工业总产值233亿元，增长13.2%；规模工业增加值67亿元，增长13%；固定资产投资196亿元，增长23.2%；一般公共预算总收入7.68亿元，增长3.8%，占预算100%，其中地方一般公共预算收入5.3亿元，占预算100%；限额以上消费品零售额19.38亿元，增长48.2%；城镇居民人均可支配收入27588元，增长9％；农民人均可支配收入14097元，增长10.5％；实际利用外资7000万美元，增长11.1%；出口总值1.84亿美元，与去年持平。首次挺进福建省县域经济发展十佳县。 一年来的主要工作和成效： （一）经济运行稳中有进。坚持兴产业、稳增长，全力推进产业转型升级。工业产业加快转型。新增规模工业企业12家、亿元企业12家，新增规模产值9亿元，华杰彩亮成为全国第二大LED单双色显示屏生产企业；太尔电子“骨传导智能穿戴”项目荣获中国创新创业大赛（福建赛区）三等奖、国家级优秀企业奖。圆柱、品正等锂电项目相继投产，华威公司成为铅酸蓄电池国家标准起草单位之一；工业产品质量抽检合格率100%；成为全省首个电光子领域国家新型工业化产业示范基地。现代农业加快提升。新增农民专业合作社23家、家庭农场169个；新建设施农业990亩，绿洲果蔬等7家企业入选省级重点农业龙头企业。实施品牌化战略，建设闽南设施蔬菜联合技术创新中心，新增火田青枣等3枚地理商标。建成棪树枇杷观光公园、下河杨桃公园。成为首批省级富硒农业产业开发重点县、福建农民创业园建设县。第三产业加快发展。扶持电子商务发展，成立县青年电商促进会，引办电商企业250家，开业运营100个电商村级服务点，全年电商总交易额超13亿元。房地产市场稳定健康发展，商品房销售面积35.16万平方米，比增40%。乡村旅游蓬勃兴起，开展枇杷采摘季、杨桃采摘季、“千年古镇、活力火田”文化旅游等活动，内洞村、桥头村、下河村被列为全国旅游扶贫重点村，棪树村入选漳州市“十大美丽乡村”。荣获全省红色旅游县人气评选第一名。全县累计接待游客195万人次、比增19%。 （二）发展后劲持续增强。实施项目带动策略，深入开展“项目建设年”活动，推动投资强劲增长。项目建设提速提效。全年共安排重点项目232个，完成投资196亿元，开工90个，竣工投产54个；实施“五个一批”项目，完成投资33.9亿元；开展“百个项目大比拼”活动，完成投资62.25亿元。漳州核电项目前期加快推进，一期工程“两评”报告通过国家环保部、核安全局审批。招商引资成效显著。强化招商引资工作，发挥异地商会作用，推进招商常态化。成功举办第七届海峡两岸开漳圣王文化节，共签约28个亿元项目，总投资46.3亿元；全年新签约项目85个，计划总投资115.65亿元；注册项目82个，计划总投资112.65亿元，其中外资项目4个，计划总投资1.25亿美元。服务保障扎实有力。强化县领导“六挂钩”机制，开展“下基层、追问题、解难题”活动，全力推进项目加快建设。完成土地报批1726.9亩，盘活闲置用地79.6亩、闲置厂房18.23万平方米。召开政银企座谈会，向42家企业意向授信17.89亿元。协助企业招工6496人，组织企业外出参展8场33家次。 （三）宜居建设再上台阶。实施138个宜居环境建设项目，累计完成投资26.78亿元。城区形象持续提升。渡头片区安置群众实现回迁入住，复兴路东段安置房主体完工；实施威惠庙片区改造,用30天时间完成303户、5万平方米房屋的签约、腾房工作，进入拆迁阶段。城市执法管理规范有序，城区主干道实现24小时“零占道”。改造雨、污、供水管网96.83公里，新增绿化面积2.2万平方米，新建路外公共停车位240个，新装LED路灯462盏，建成110千伏下坂输变电等5个电力工程。路网设施更加完善。基本建成开漳大道，动工兴建云平高速（云霄段）、沿海大通道云霄段（二期）及漳江湾特大桥；完成城区云平路“白改黑”工程，累计改造市政道路10.81公里。实施农村公路安保工程140公里，新建通村道路20公里，改造农村危桥2座，新增农村公交线路3条。生态环境日益优化。实施“七个五”行动计划，顺利通过国家生态县验收。推进农村环境综合整治，建成14个美丽乡村、9个富美乡村和12个环境整治村。拆除禁养区生猪养殖场553个，关闭可养区养殖场851个；淘汰黄标车460辆；完成造林绿化1.46万亩；拆除“两违”73.23万平方米。 （四）脱贫攻坚加快推进。出台深化精准扶贫政策措施，落实“三扶三到”，全年净脱贫人口5300人。突出精准施策。完成全县贫困户精准识别建档立卡，开展“千名干部结对帮扶建档立卡贫困户”活动，组建扶贫志愿队参与扶贫开发，累计进村入户1万多人次，帮助解决资金1000多万元，解决就业2500多人。实施120个扶贫开发建设项目，完成投资1.36亿元。突出安居建设。实施造福工程扶贫搬迁建设，建立易地搬迁投融资担保平台，3个百户、3个50户造福工程全部开工建设。提前半年在全市率先建成104个贫困无房户安居工程，完成全县388个特困户房屋的修缮工作。突出信贷服务。强化金融精准扶贫工作，设立全省首个金融青年产业扶贫示范基地，“扶贫宝”工作扎实推进，新增金融精准扶贫贷款306笔4378.35万元；支农信贷协会新增担保放贷740笔5265.65万元，受益群众3469人；全县累计向上争取资金20亿元。 （五）民生事业持续改善。全面完成21项为民办实事项目。预计全县公共财政支出24.95亿元，增长8.38%，其中涉及民生支出20.69亿元，增长3.94%，占总支出82.93%。文教卫生方面，义务教育发展均衡县通过国家验收，挂牌成立云霄一中分校、实验中学，新招聘教师77名，新建校舍面积4万平方米，云霄职业技术学校、云陵中心幼儿园等建成投入使用，被评为“漳州市初中教育质量先进县”。实施分级诊疗制度，实行药品限价采购，推行乡村卫生服务一体化管理，新增卫技人员48名、全科医生5名。实施全面两孩政策，出生人口政策符合率92.12%。西林村、菜埔村、阳下村成为第五批省级历史文化名村；云霄潮剧《珍珠记·扫窗会》首次晋京展演。省级文明县城创建工作扎实推进，云霄七彩虹志愿队获评“福建省青年五四奖章集体”。社会保障方面，县福利中心、殡仪服务中心一期工程竣工，首家儿童福利院开工建设。全年发放城乡低保、五保金4020.74万元，发放医疗救助金1073万元。成立县人力资源市场，新增城镇就业3598人，转移培训农村富余劳动力977人。社会管理方面，开展安全生产大检查，建设漳州市（云霄）安全生产培训考试分中心；实施道安“三年提升工程”，完成5个红绿灯、13个智能交通卡口和28公里中心隔离栏建设；被授予“全国平安渔业示范县”。率先在全市启动运行“云霄110”升级版平台，成立启用县禁毒教育基地、县反诈骗中心。落实卷烟打假责任制，开展打假专项行动，保持制假烟机“零查获”。责任信访、法治信访有序推进。双拥共建、人事编制、民族宗教等各项工作都取得新成效。 （六）作风建设更加务实。深入开展“两学一做”学习教育，推进政府系统党员干部真学、真做、真改，做“四讲四有”合格党员。推进简政放权，提高审批效率，承接审批项目4项，取消项目18项，调整行政权力项目64项；完成乡镇（开发区）权责清单编制，东厦镇“乡镇政府权责清单”作为试点范本在全省推广。加强县行政服务中心标准化建设，在全市率先实现“一厅通办、一岗办结”国地税联合办税模式，群众办事满意率达97.3%。加强机关效能建设，实施效能问责6人，通报批评17个单位，连续四年获评全市政府绩效管理考核优秀等次。共办理人大议案建议57件、政协提案66件，办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见，支持工会、妇联、共青团、科协等人民团体更好发挥作用。 各位代表，2016年工作任务的顺利完成，为本届政府五年任期画上了圆满句号。五年来，综合实力显著增强。预计地区生产总值净增70.92亿元、年均增长12.9%；固定资产投资累计增加159.06亿元、年均增长39.6%；新增规模工业企业77家、亿元企业80家，规模工业总产值净增148亿元，年均增长19.7%；完成工业税收8.1亿元，年均增长14.64%；财政总收入和地方级财政收入年均分别增长15.2%和15.3%。三次产业结构从25.6:36.6:37.8优化为20.3:41.4:38.3。五年来，城乡面貌焕然一新。县城建成区从10.5平方公里扩大到13.5平方公里，常住人口从14.5万人增加到19.7万人。旧城改造全面推进，建设安置工程31万平方米；新行政中心区基本建成；房地产业突破发展，销售商品房102.73万平方米。完成道路亮化55.5公里；建成美丽乡村41个、富美乡村28个，成为中国温泉之乡、省级园林城市、福建省创建文明县城先进县。五年来，基础设施不断完善。厦深铁路投入运营，新建城区道路35.3公里，改造农村危桥9座，除险加固水库70座、海堤16.3公里，建成通自然村道路88公里，实现100%乡镇通干线公路、100%行政村通客车或公交车。建成山前一级渔港、礁美交通码头等一批沿海基础设施。五年来，人民生活持续改善。预计城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长11.4%和11.9%。义务教育学校建设完成率100%，全面实现义务教育基本均衡。每千人口病床位数和卫技人员数分别从2.76张和2.64人提高到3.64张和4.27人，被授予全国计划生育优质服务先进县。全面推行医保、社保、低保、五保、养老保险等制度，实现应保尽保。累计投入扶贫开发资金8.65亿元，减少贫困人口1.67万人。 各位代表，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安干警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、在外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业发展层次偏低，科技创新能力不强，缺少龙头带动企业；教育、医疗等民生短板问题不少；脱贫攻坚任务较重；民间制假尚未彻底根治，综治维稳、安全生产形势不容乐观；营商环境不够优化，一些干部担当精神、服务意识不强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务 今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，立足“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”发展定位，积极融入环东山岛经济区建设，大力推进“四轮驱动”，加快建设宜居宜业宜游的新云霄！今后五年的主要奋斗目标是：全县综合实力显著提升，实现经济稳步和可持续发展，地区生产总值年均增长11%，力争2021年突破260亿元；固定资产投资年均增长20%，力争达到489亿元；规模工业增加值年均增长13%，力争突破120亿元；一般公共预算总收入年均增长15%，力争突破17亿元；城乡居民人均可支配收入达到全市中游水平，2020年全面实现小康。 今后五年，我们将以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，开启新征程、创造新业绩、建设新云霄。 （一）努力建设创新转型发展的新云霄。扎实推进供给侧结构性改革，坚持创新驱动发展，推动经济转型升级、提质增效。坚持以工业为主导，集中力量发展光电、新能源等主导产业，积极培育新兴产业，力争打造3个百亿元产业基地。做大做优第三产业，力争到2021年服务业增加值占GDP比重40%以上。大力发展现代农业，积极发展海洋经济，着力抓好观光农业、休闲农业、精致农业和乡村旅游，促进一产接二连三，加快融合发展。 （二）努力建设均衡协调发展的新云霄。深入实施“中心开发、南扩北延”和“六个组团”开发建设，完善城市公共服务配套，全面提升宜居水平。加强新型城镇化建设，完善产业布局、设施配套、公共服务，提高资源保护、防灾减灾水平，促进城乡一体化；加强乡镇规划建设，实施农村生活环境整治和水源地保护、安全人饮工程，建设一批特色小（城）镇、美丽乡村，逐步缩小城乡发展差距，增强可持续发展能力。 （三）努力建设生态绿色发展的新云霄。实施“生态名县”战略，建设国家生态文明建设示范县，争创国家级园林县城。落实主体功能区规划，加快重点区域“多规合一”，积极构建美丽空间布局。实施“七个五”生态建设行动计划，强化环境保护和生态修复，推进资源节约和高效利用。围绕“绿海金汤、悠乐云霄”主题，打响“文化、养生、生态”特色牌，推进旅游产业全面兴起。 （四）努力建设改革开放发展的新云霄。推进简政放权、放管结合、优化服务，打造一流营商环境。主动融入福建自贸试验区和福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设，促进经贸合作和人文交流，强化“三维”招商对接，全面提升对外开放水平。发挥云霄祖地优势，以“开漳圣王”文化为纽带，拓展经贸文化旅游合作，促进云台产业深度融合。 （五）努力建设和谐共享发展的新云霄。健全基本公共服务体系，构建机会公平、广泛参与、成果共享新机制，着力补齐民生社会事业短板。落实“五个一批”工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年全面脱贫。强化社会管理，着力建设平安云霄、法治云霄。积极创建省级教育强县，完善优质教育资源均衡布局，在县城南部片区规划新建一所小学、一所幼儿园；全面提升医疗卫生水平，建成一家“三级乙等”综合性医院，整体搬迁县中医院。 三、2017年主要工作安排 2017年是新一届政府履职的开局之年，也是启动云霄新一轮发展，推动实现全面建成小康社会的重要一年。主要预期目标是：GDP增长11%，农业总产值增长5%，规模工业总产值增长13%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长5.9%，出口总值增长3.3%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长10%和11%。 实现上述目标，重点要抓好四个方面工作： （一）突出转型升级，着力优化产业结构 强化工业主体支撑。围绕“三去一降一补”五大任务，着力增强产业发展质量和效益。突出做优存量，继续大力发展光电产业，发挥华杰彩亮、华锐科技等龙头企业引领作用，加快汉晶兆鑫PSS等项目建设，持续壮大产业规模，力争光电企业产值达到130亿元；突出扩大增量，大力发展新能源、建筑及新材料、生物与新医药等新兴产业，推进圆柱新能源、华电光伏发电、志和药业等项目投建投产进度。推进创新驱动，强化“五新”引领，落实企业帮扶，力争新增规模企业15家，新增工业产值12亿元。 推进现代农业提升。强化“一村一品”建设，打响富硒品牌，引导发展现代种业，加快建设一批特色农业专业村，持续推进农业增效、农民增收。推进农业科技创新，推广应用“五新”技术，完善动植物疾病防控体系。注重培育新型经营主体，力争新增农民专业合作社5家、家庭农场30个。扶持发展农产品精深加工，提高农产品附加值。夯实农村农业基础，开工建设县峰头水源工程，实施东厦镇、马铺乡、和平乡农村饮水安全工程和陈岱镇节水灌溉工程。 扶持现代服务业发展。着力发展现代物流，积极引进大型商贸物流企业，规划建设杨桃等农产品专业市场。大力实施“互联网＋”，加强电商产业园、地方特色馆等建设，建成县级电商综合公共服务中心，推进农村电商站点全覆盖，积极创建国家电子商务进农村示范县。支持发展跨境电子商务。培育扶持建筑业发展，努力扩大房地产投资。 推进特色旅游业突破。实施全县旅游发展总体规划，发挥乌山、红树林、山海温泉等特色资源效应，精心包装项目，加强宣传推介，全方位、立体式、多维度扩大影响，着力打造“云霄旅游”品牌。积极实施景区提升工程，探索“政府引导、市场运作”新模式，完善景区景点设施配套。大力发展乡村游，推进历史文化名镇（村）、传统村落保护开发，打造“一乡一旅游村”、“一乡一精品线路”，建设一批特色旅游村。 （二）突出城乡建设，着力提升宜居水平 做大中心县城。推进路网设施提档升级，启动国道324线“白改黑”和城区段改造提升，实施江滨路、将军大道北段等城区主干道改造拓宽工程，开工建设美霞大道，启动新云漳大桥、滨海景观大道建设前期，迁建云霄汽车站、公交站。完善城市公共服务配套，新增250个公共停车位，建设雨水管网8.57公里、污水管网15.78公里、供水管网46.1公里。加快旧城改造步伐，实施旧实小片区、风吹岭棚户区和九美片区改造建设，加快威惠庙片区文化广场、安置房建设，开工建设演武亭安置工程。扎实推进新行政中心区和西部新城区建设，加快启动北部片区规划开发，进一步拉开城市框架，不断完善功能、聚集人气。 彰显城市品位。完善城市规划设计，巩固“省级园林县城”创建成果，新增绿化面积4万平方米，新建路灯工程10公里，新装LED路灯460盏。实施城市精细管理，强化占道经营、乱停车、乱设广告整治，规范农贸市场管理，完善卫生保洁机制，推行“垃圾不落地”，提高环卫保洁经费标准。强化“两违”综合治理，加大巡查管控力度，完善网格化、片区化、信息化巡查机制，坚决杜绝“两违”新增。积极创建省级文明县城，不断提升社会文明程度。 提升宜居环境。2017年计划实施宜居环境建设项目157个，总投资44.23亿元，年度计划投资23.71亿元，计划新开工148个，实现竣工140个。重点推进城镇“三边三节点”整治，完善防灾减灾体系，开工建设东南诸河云霄城区防洪工程和总长17.3公里的漳江西溪万里安全生态水系工程，迁建云霄自来水厂，建成城区污水处理厂（二期）。加强农村人居环境综合整治，开展生活垃圾治理三年行动，加快垃圾和污水收集处理设施建设，实施农村亮化、净化、美化工程，新增一批美丽乡村、富美乡村，积极创建省级特色小镇。 （三）突出项目引领，着力扩大有效投资 实施项目带动。坚持以项目为抓手、以项目为龙头，实施“五个一批”工作机制，带动投资持续增长。2017年计划实施重点项目218个，总投资1595.6亿元，年度计划投资224.2亿元；其中省级重点项目6个，年度计划投资8.5亿元；市级重点项目41个，年度计划投资89.97亿元；力争全年新投建重点项目120个、部分建成或竣工投产项目113个。重点要加快火田抽水蓄能等项目前期，力促漳州核电等重点项目开工建设。 推进区域联动。强化重点区域支撑带动，加快推进“五线”、“五区”突破，动工兴建和田路（东段），推进建设云平高速（云霄段），开漳大道建成通车。集中优势资源向开发区倾斜，推进标准化示范园区建设，建成益树大道、高新技术创业服务中心、光电行业产品检测中心，动工兴建七星大道、马山大道延伸段和工业污水处理厂，全力推进开发区扩区升级。积极与环东山岛经济区其他县（区）互动发展，推进与厦门市翔安区“山海合作”。 加强招商驱动。突出产业招商，围绕主导产业，按照“缺什么、补什么”原则，实施产业链招商；特别是要积极引进核电配套项目，发展核电关联产业，打造百亿清洁能源基地。突出效益招商，严把环保、安全准入关，实行用地面积与投资强度、税收贡献相挂钩，力争引进一批产值大、污染少、税收高、带动强的好项目。 强化保障推动。加快项目前期，开通绿色通道，推行“一口受理”、“并联审批”等模式，缩短审批时间，提高服务质量，努力做到服务客商零距离、办事效率零延误、项目入驻零障碍、生产经营零打扰，着力构建“亲”“清”营商环境。强化用地征迁，善于抓关键点，敢于啃硬骨头，积极盘活闲置用地和厂房，确保新征用土地2000亩、报批2000亩以上。拓宽融资渠道，加强与省、市国有重点企业合作，与省国开行签订“战略合作协议”，为项目建设提供坚实的资金保障。 （四）突出以人为本，着力增进民生普惠 打赢脱贫攻坚战。积极实施脱贫攻坚“三年行动计划”，落实结对帮扶机制，深化“三比三看”活动，鼓励引导社会各界参与结对帮扶,确保建档立卡贫困户全部脱贫。创新“金融＋扶贫”模式，开展小企业联保、农户联保、“公司＋农户”业务，提升有效融资能力。全县建档立卡贫困户新农合参合资金由县财政全额支付。着力增强自身造血功能和内生动力，实施贫困村一个增收产业、贫困户一个增收项目，引导剩余劳动力就业创收。推进造福工程易地搬迁，新（扩）建4个市级集中安置区，重点向建档立卡贫困户倾斜。 加强生态文明建设。实施“七个五”行动计划，打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，加强漳江流域和饮用水源地保护，控制畜禽、水产养殖和农业面源污染；加强水土流失治理，完成造林绿化1.18万亩。严格落实节能减排目标责任制，强化环境监测和环境监察执法。完善最严格的耕地保护和节约集约用地制度，努力建设全省节约集约用地示范区。 加快文化教育发展。全面提升教育教学质量，推进义务教育优质均衡发展；实施“第二轮学前教育三年行动计划”，加快莆美幼儿园、阳下幼儿园等公办幼儿园建设，建成投用第二实验小学，创建24所“义务教育管理标准化学校”，解决全县学校寄宿生“洗热水澡”问题。加快文化事业、文化产业发展，建成新图书馆，启动非遗艺术馆、美术馆建设前期，推进魏妈文化园整体规划建设，积极创建“中国书画之乡”。 提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院改革，启动建设新县医院、疾控中心业务技术楼。建立县级公立医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗服务深化协作机制，实施云陵社区卫生服务中心家庭医生签约服务试点。完善计生服务管理，强化出生人口性别比治理，促进人口均衡发展。开展全民健身活动，崇尚文明健康生活。 完善社会保障体系。建成县社会福利中心、儿童福利部和殡仪服务中心，开工建设云陵、莆美、下河乡镇敬老院。完善城乡医疗保险、养老保险、失业保险和住房保障等制度，开工建设县劳动保障服务中心。保障妇女、儿童和劳动者合法权益，健全社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，大力发展公益慈善和残疾人事业。 维护社会和谐稳定。全面落实党政同责、一岗双责、失职追责安全生产责任制，按照“三个必须管”要求，强化安全生产监管，落实企业主体责任，坚决遏制较大安全事故发生。加强食品药品安全监管，建设国内首个区域性农产品检测中心，积极创建全国农产品安全示范县。加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。落实卷烟打假责任制，持续推进“三防”建设，严厉打击民间制假活动。深化“平安云霄”建设，加强社会治安综合治理，强化城乡网格化服务管理，严厉打击各类违法犯罪活动，有效增强群众安全感。 各位代表！ 站在新起点、实现新跨越，是对新一届政府自身建设的一次全新考验。我们要进一步增强机遇意识、责任意识、赶超意识，主动作为、高效作为、规范作为，努力开创政府工作新局面。 一要注重为民履政。深化“两学一做”学习教育，坚持根本宗旨，密切联系群众，做到为民用权、忠诚履职，当好人民公仆。坚持反对“四风”，倡导“四下基层”、“马上就办、办就办好”，深入一线、深入基层、深入群众，察民情、解民忧，多思考发展的好点子，勤谋划跨越的新路子，着力丰富群众的菜篮子、充实群众的钱袋子，不断提升群众的幸福指数。 二要注重依法行政。突出放权、监管、服务并重，推进“四清单一张网”，实现行政权力运行规范化、制度化、阳光化。深化政务公开和信息公开，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强机关效能建设，实施重点单项工作绩效考评管理，严格政务督查工作，完善责任追究机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、舆论监督。 三要注重担当兴政。坚持深化改革，解放思想，大力破除束缚经济发展、民生改善的瓶颈。注重培养“四型”干部，着力增强执行力，提高战斗力，形成带动力。大力弘扬乌山革命精神、向东渠创业精神、“赛龙舟”拼搏精神，以咬定目标不放松的韧劲、敢为人先勇往直前的闯劲、不求回报无私奉献的憨劲，在项目建设、土地征迁、扶贫攻坚、应急处置等急难险重工作中，攻坚克难，勇于担当。 四要注重廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，落实中央“八项规定”，始终把规矩和纪律挺在前面。严格落实党风廉洁建设责任制，坚持零容忍惩治腐败，严厉查处违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化行政监察和审计监督，加强土地出让、工程招投标、财政资金使用等重点领域监管。 各位代表！时代催人奋进，发展重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心，继续前进，为全面建成小康社会，加快建设宜居宜业宜游的新云霄而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资长泰县】2017年长泰县政府工作报告

  2017年12月27日在长泰县第十八届代表大会第二次会议上长泰县人民政府县长陈力予各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“全域发展”主题，突出“三个跨越”目标，坚持稳中求进总基调，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全面落实县委十二项重点工作，全力稳增长、抓实体、优生态、惠民生，连续十一年获评“福建省县域经济发展十佳县”，较好地完成县第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值236亿元，增长9.8%;规模工业产值570亿元，增长10%;固定资产投资275亿元，增长19.7%;一般公共预算总收入20亿元，增长9%，地方一般公共预算收入12.75亿元，增长8%;农业总产值30.5亿元，增长3.3%;出口总额58亿元，增长1.6%;社会消费品零售总额34.5亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入34764元，增长10%;农村居民人均可支配收入17588元，增长9%。 （一）紧抓实体经济，产业升级取得新成效。三次产业优化为7.6:60.4:32，财政总收入税性比提高到84%。工业实力逐步做强，产值超10亿元企业扩大到7家，四大主导产业产值273亿元，占规模工业产值的48%。立达信集团、宏发电声、大通互惠代表漳州市接受全省工作检查，立达信LED照明出口居全国首位，获评国家级工业设计中心，大通互惠作为阀门领军企业参加中国中东欧国家领导人会晤。工业增量做优，新开工30个、新投产30个，新增规模企业数全市第二。创新驱动有力，完成技改投资70.5亿元，占工业投资52.3%，清华大学研究生社会实践基地成功创建。第三产业逐步做大，出台加快发展现代服务业的若干意见，天柱山等旅游项目加快建设，全国登山精英赛、芦柑节、古琴文化艺术节等文体旅游节庆活动成功举办，旅游区成为省级现代服务业集聚示范区，漂流龙凤谷小黄山列入中国体育旅游精品项目，十里蓝山获评省级旅游示范基地，全县游客接待量增长20.7%，旅游总收入增长26.4%。古琴小镇等3个特色小镇规划建设和招商引资同步推进，乐动谷小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点。成立电商协会，电商交易额6.5亿元，增长18%。房地产开发投资增长44.4%，商品住房销售面积增长16%。现代农业逐步做优，完成补充耕地630亩，建设高标准农田3650亩，新增设施大棚745亩，新种名优农产品4150亩，建立标准化栽培示范点13个，认证“三品一标”2个，成为国家农业可持续发展试验示范区，新泰种植获评省级家庭农场示范场，大湖山蜜柚、福源绿化苗木获评省级农民专业合作社示范社，合缘茶道荣获省名牌产品，两项农产品获第十八届中国绿色食品博览会金奖，鸿森蛋鸡建成全省最大设施化畜禽养殖基地，农业发展水平得到进一步提升。 （二）紧抓竞赛比拼，发展潜能注入新动力。招商引资有力增强，加快产业培育发展与招商引资管理办法制定实施，各级党政主要领导外出招商92场次，洽谈对接项目191个，落地70个，总投资182亿元。新批办内资工业企业28家、外资项目12个，实际到资8.7亿元，增速全市第二，立达信科技小镇、宝龙集团等4个投资超20亿元大项目成功落户。竞赛项目有序推进，“三抓三比、十项竞赛”综合排名居全市前列，4个竞赛项目进度全市前三。落实“五个一批”项目124个、总投资399.3亿元，生产性项目数量居全市前列，160个县级重点项目完成投资237亿元，鸿星尔克等一批投资10亿元以上重大项目相继投建，良岗山休闲山庄等一批竞赛项目投产投用，枋洋水利枢纽工程青苗丈量、房屋复核、移民选房等工作全面完成。联十一线先导段、纵四线等对外通道加快建设，状元大道顺利竣工，联五线、京坂大桥及连接线建成通车，获评全省“四好农村路”示范县。制约因素有效破解，“追问题、解难题、促发展”等活动解决问题76个，企业补办不动产权属登记扎实推进，报批土地1232亩、林地4270亩，征地9654亩、拆迁11.5万平方米，清理闲置土地747亩，盘活闲置厂房15.3万平方米。向上争取项目资金6.9亿元，使用工贸企业应急周转金2155万元，兑现各类扶持资金1.8亿元，降低企业成本3.5亿元，政银企对接会签约56亿元、落实率83.3%，3个项目采用PPP模式运作，总投资35.4亿元。 （三）紧抓城乡协调，宜居环境展现新形象。城区建管更加精细，城乡总体规划、“多规合一”、城市设计等规划加快编制，11条县城区管网及道路完成改造，城西公园等公共配套启动建设，龙津园二期、国泰路人行天桥等便民设施建成投用，新增公共停车位270个，群众反映的排涝难、停车难等问题进一步缓解。文明城市深入创建，“门前三包”有效落实，“数字城管”启动建设，城区档次明显提升。乡村环境更加美丽，巩固提升美丽乡村标准化“长泰标准”，18个美丽乡村示范点精心打造，拆旧6.2万平方米，绿化4.9万平方米，立面改造2.1万平方米，道路硬化3.6公里。古农村等3个村入选省乡村旅游休闲特色村，珪后村入选中国传统古村落，“生态+民生”创建经验在中联部作经验介绍。县城至枋洋、林墩、台湾工业园、岩溪工业集中区等公交路线开通运营。园区配套更加完善，标准化工业园区建设稳步推进，港园工业大道、官山工业区路网改造等园区道路工程顺利推进，兴泰小学三期、兴泰社区卫生服务中心等配套设施加快建设，改造工业园区污水管网29.7公里，园区功能配套逐步健全。 （四）紧抓绿色发展，生态文明展现新风貌。“七个五”生态项目建设全面推进，44个生态项目完成投资28.5亿元，考评总分全市第三。生态保护制度加强，绿色发展绩效评价考核等制度严格执行，生态环境损害赔偿制度在坂里乡试行，划定永久基本农田18.7万亩。建立环保督察整改协作机制，中央、省环保督察问题有序整改。生态治理力度加大，6大污染源、10个重点领域有效监管，黄标车淘汰任务全面完成，空气质量优良率98.8%。“河长制”全面推行，乡镇污水管网、农村污水处理设施建设模式全省示范，县城西区污水处理厂完成提标改造，拆除猪舍100.6万平方米，全县饮用水源水质达标率100%，全民综合治水三年行动取得阶段性成果，四大主要流域基本稳定在地表水Ⅲ类标准。生态修复速度加快，吴田山矿区和南坑矿区全面关闭、开启治理，制约长泰生态发展的突出问题有序解决。全年植树造林2.5万亩、治理水土流失2.45万亩，马洋溪、湖珠溪生态水系项目完成建设，生态环境质量持续改善。 （五）紧抓民生福祉，公共服务得到新提高。社会保障持续夯实，为民办实事项目扎实推进，完成投资8.8亿元。精准脱贫攻坚持续开展，3个造福工程集中安置区完成建设，造福工程易地扶贫搬迁290户1080人，低保标准与建档立卡标准实现“两线合一”。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合实现“三保合一”。农村低保补助标准从254元提高到310元，城市低保补助标准从350元提高到420元，残疾人“两项补贴”标准提升，城镇登记失业率控制在3%以内。农村危房改造竣工306户，保障性住房配租配售1082套。灾后重建扎实有力，134户因灾倒房无房户全部搬迁入住。社会事业持续进步，县财政用于民生支出18.9亿元，占公共财政支出的80.3%。教育事业加快发展，15个教育项目加快建设，一中新校区、陈巷文教新区建成投用，新增中小学、幼儿园学位8000个，高考本科上线率提高3个百分点。医改工作深入实施，医共体试点工作扎实开展，医管委成立运作，10家示范公办村卫生所改造提升，获评国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进单位。政府购买居家养老服务逐步推广，“十五分钟”养老服务圈初步形成，孝心养老服务中心启用，上门养老实体服务覆盖特定老年群体，武胜社区居家养老服务站、十里村幸福院建成投用。文体事业蓬勃发展，文博馆三期建成投用，7个乡镇综合文化站、15个村级综合文化服务中心完成标准化建设，戴时宗祠堂等3处古建筑成为省级文物保护单位。气排球男子中年组、青年组连续三年获得“超级杯”全国气排球联赛冠军，市运会金牌及总分排名全市第四。社会秩序持续稳定，“六大专项行动”深入开展，新建高清监控823路，矛盾纠纷排查调处成功率96.3%，厦门会晤、党的十九大期间，社会安定稳定。安全生产工作扎实开展，妇女儿童、民族宗教工作继续加强，双拥、人防、气象、地方志等工作取得成效。 （六）紧抓效能提升，自身建设迈出新步伐。高效施政，“政务服务提升年”活动深入开展，1349项审批服务事项进驻省网上办事大厅，模拟审批、多评一表、企业全程电子化登记等创新审批模式有效开展，国地税联合办税模式全国推广，80%以上事项实现“最多跑一趟”，当日办结率81.7%，高于省市要求。机关效能建设持续加强，“双随机一公开”全面推行，效能问责6人次、政府约谈10人次。依法行政，政府工作规则修订完善，重大行政决策程序严格执行，政务信息主动公开，法律顾问制度建立实施，通过国家级法治县创建活动先进单位验收。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议133件、满意率93.2%，办理政协委员提案102件、满意率99%。廉洁从政，全面从严治党纵深推进，“两学一做”学习教育常态化制度化。中央八项规定精神贯彻执行，公车改革有序推进，“三公”经费下降24.9%，公务交通节支率3%。加大扶贫领域、保障性住房等审计力度，行政监察继续加强，扎实推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，以上成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少问题，工作还有许多不足。主要是：经济总量还不大，产业结构还不优;龙头企业偏少，产业集聚不够明显;支撑产业转型升级的大项目、好项目还不多;生态文明转化为生产力的渠道还不畅通;教育、卫生、养老、城乡民生基础设施仍有短板，与群众对美好生活的向往仍有差距;用地、用林等发展制约因素仍然较多，高层次人才较为紧缺;干部队伍中慢作为、软作为、不作为等问题仍不同程度存在，服务发展环境仍需进一步优化，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取措施，精准解决。2018年工作安排总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧扣“全域发展”主题，紧盯“三个跨越”目标，把握稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，突出供给侧结构性改革主线，致力产业升级、项目建设、生态文明、民生改善，推动全面小康社会如期建成，着力打造更具实力、更强动力、更富活力、更有魅力的富美新长泰。综合各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.6%左右;规模工业产值增长10%左右;固定资产投资增长15%左右;一般公共预算总收入增长5%左右;地方一般公共预算收入增长2%左右;农业总产值增长4%左右;实际利用外资增长5%左右;出口总额增长3.4%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）更大力度提振实体经济，不断促进产业提质增效1、推动先进制造业提质升级。壮大企业规模，实施产业龙头促进计划，建立龙头企业重点协调制度，集中攻坚企业难题，继续支持立达信科技小镇建设，扶持大通互惠等一批重点企业做大做强，带动规模工业总产值突破600亿元。培育神悦铸造等高成长型企业5家，新增一批规模工业企业，促进企业向“专精特新”发展。加快产业集聚，深入开展制造业升级专项行动、新兴产业倍增计划，按照“龙头项目产业链产业集群产业基地”的思路，优化提升产业规划，加快文体用品与下游延伸产业整合，完善光电照明、智能家居产业链条，推动造纸产业实行新技术、新业态、新模式，鼓励新型建材加大上下游环节投入，力促高端装备制造产业扩大产能，引进培育一批新能源等创新优质企业。推进创新升级，实施创新型企业培育发展计划，引导高端装备制造、新材料等产业技术联盟开发研发，支持海投科创中心申报国家级科技企业孵化器，力争新增高新技术企业10家、省级科技型企业15家。扶持新峰科技等智能制造重点企业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。用好技改专项补助资金，力争新列入省重点技改项目10个以上。落实促进人才优先发展政策，设立人才发展专项资金1000万元，创造条件吸引人才、留住人才。2、推动现代服务业提速做强。大力培育生态旅游业，加快编制旅游区旅游发展总体规划，持续打造闽台乡村旅游试验基地，策划休闲度假、婚纱蜜月等旅游线路，实施文化产业龙头促进计划，支持天柱山、馨香谷等旅游项目建设，力促十里蓝山、半月山、小黄山等旅游景区提升档次，加快旅游“厕所革命”。推进游客集散中心等项目建设，继续办好全国登山精英赛等文体旅游节庆活动，大力推进全域生态旅游。加快发展新兴服务业，用好现代服务业引导资金，加快鸿星尔克等物流园区建设。发挥电商协会作用，促进电商平台、专业市场、生产企业无缝对接。发展绿色金融、普惠金融，畅通金融进入实体经济渠道，推动金融小镇集聚人才。跟进厦大闽商学院等重大服务业项目，积极发展家政、养老等生活性服务业。平稳有序发展房地产，开发建设一批房地产项目，提高住房供给水平。加强县城区房价管控，规范房地产开发企业经营及中介行为，抑制房价过快上涨，着力解决群众买房难、买房贵问题。3、推动精致型农业提优增效。构建现代农业产业体系，深化农业供给侧结构性改革，狠抓“一基地三园区”建设，扶持长泰芦柑、状元蜜桔等名优农产品，培育海丽天等一批农副产品精深加工企业，打响果、蔬、茶、园艺、花卉等一批特色品牌。积极发展乡村旅游、农村电商等农业新业态。构建现代农业生产体系，加强农业科技创新，发展智能温室大棚等设施农业。建设标准化示范区14个，建立健全农产品质量安全电子追溯系统，增加绿色优质农产品供给。构建现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展绿港园等一批现代农业龙头企业，引导农民专业合作社、家庭农场参与省市级示范社(场)评选，培育一批新型职业农民。创新农业经营方式，推进农村集体土地产权制度改革、古农农场农垦体制改革，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，落实农村土地“三权”分置，力争土地流转4万亩以上，推广“企业+合作社+农户”产供销模式，引导群众在生猪整治、矿山关闭后转产转业，带动农民增收、农村繁荣、农业发展。 （二）更大力度扩大有效投资，不断增强经济发展潜力1、突破“五个一批”。建立项目建设“六抓五有”制度，按照“两个50%以上”和每月开工一批亿元以上项目要求，落实“五个一批”项目80个，总投资86亿元，实施重点项目143个，年度投资63.6亿元，推动项目滚动接续。加快生产性项目建设，落实工业项目64个，年度投资18.1亿元。力促松霖智能家居等31个新建项目开工建设，推动宏兴泰电子等23个续建项目建成投产，鼓励雷天温斯顿等10个项目增资扩产，进一步增强发展后劲。加速基础设施项目建设，推进枋洋水利枢纽工程、九龙江防洪工程长泰段等水利项目，加快联十一线建设，加速打通经状元大道至漳州的快速通道，推动纵四线建成通车，建设坂里、古银2座变电站，进一步补齐基础设施短板。加强项目运作策划，积极谋划锦溪建设工程等一批重大民生项目，跟踪对接厦门自由港、漳州市轨道交通规划、漳平至厦门铁路等重大基础设施项目，合理策划工业厂房光伏发电等一批项目，进一步扩大优质项目储备。2、突破招商引资。实施精准招商，以产业培育发展规划为指导，突出产业链招商、园区招商、特色小镇招商，力争在引进中国电子、东旭集团、世茂集团等一批大项目、好项目上有实质性突破，全年新引办“五类项目”2个以上，新批办外资项目15个以上、合同利用外资2亿美元以上，新批办民营工业企业35家以上、年度投资100亿元以上。完善招商机制，出台县直单位及异地商会招商引资考评办法，强化“一把手”招商、飞地招商、委托招商、商会招商，举办招商推介会，实现月月有招商、季季有签约。提升招商实效，全力做好在谈项目跟踪服务，力争项目落地率、资金落实率不低于80%。严格实行项目落地“三挂钩”制度，力求做到每亩投资强度不低于200万元、纳税不低于8万元，重大项目“一事一议”，全面提升项目引办质量。3、突破要素瓶颈。实施“五个一”项目倒逼机制，全力破解用地、用林、用工、用钱等制约因素。保障项目用地，突破联十一线、特色小镇等项目征迁。统筹调度用地用林指标，规范用地用林行为，力争全年供地1000亩以上。清理盘活闲置土地700亩、厂房8万平方米，鼓励建设多层标准厂房，提高土地节约集约利用水平。优化用工环境，落实服务企业用工奖励补助政策，组织专场招聘会、对接会，鼓励大学生返乡就业，加强跨地区劳务协作，力争引进产业工人2000人以上。拓宽融资渠道，把握政策扶持方向和资金投入导向，积极向上争取各类资金7亿元以上，全县新增贷款7.7亿元以上，继续办好政银企对接会。落实政策性融资担保基金、工贸企业应急周转金，加快推进工业企业补办不动产权属登记工作，营造更好的营商环境。 （三）更大力度推动区域协调，不断加快城乡一体发展1、提升县城品位。按照“先规划后建设、先造景后出让、先地下后地上、先配套后开发”理念，提高城建水平。完成城乡总体规划修编，统筹推进“多规合一”，完善综合交通及公共停车场等11个专项规划，编制中心城区排水(雨水)防涝专项规划，做好中山南路片区改造规划。改造县城区管网及道路6条，同步推进自来水管网改造、雨污分流、管线下地、绿化亮化。建成文体中心、城西公园、角泰路人行天桥等公共服务配套，建设锦江西路停车楼，集中力量打通溪东南路、人和北路、武德西路。精细化管理城市，扎实推进全国县级文明城市创建，加强“门前三包”责任区管理，推进城市执法体制改革，完善“数字城管”平台，重拳打击“两违”行为，实施县城亮化提升工程，优化交通信号灯设置，新增停车位300个，规范停车管理，让群众出行更便捷、停车更便利。2、提速产城融合。推进新型城镇化，力促宝龙健康小镇落地建设，加快古琴小镇、金融小镇、乐动谷小镇等一批特色小镇建设步伐，推进集镇区改造提升。以城镇化的理念建设工业园区，用好工业园区发展基金，加快完善园区服务配套，谋划林墩民营创业园，新建银塘工业区污水处理厂、岩溪自来水厂等一批基础设施，推动东区污水处理厂提标改造，打通工业大道等园区路网，配套兴泰中学、社区卫生服务中心等一批教育医疗设施，投用人才公寓等生活服务设施。3、提振美丽乡村。实施乡村振兴战略，巩固提升美丽乡村整治成果，筹建省美丽乡村和休闲农业标准化研究中心，推进新春、高濑等一批美丽乡村重点村建设;实施西湖村等一批旧村复垦，建设官山村等一批村级活动场所，试点建设农村社区综合服务中心;实施正高线、内枋大桥等一批农村路桥改造，推行“路长制”，积极创建全国“四好农村路”示范县。注重美丽乡村产业融入，突出“一村一品”，做足石铭芋头、古仓玉米等主题特色，精心打造历史文化名村、传统村落。落实农家乐、旅游民宿等扶持政策，举办玉米节、红酒节等乡村旅游节庆活动，做强农村第三产业。建立美丽乡村长效机制，进一步完善村规民约，培育传承良好家风家训，推动村庄管理规范化、制度化、长效化，加快形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 （四）更大力度推进绿色发展，不断拓展生态优势效益1、做足“生态+”文章。着力“生态+监管”，落实环境监管“一岗双责”，强化“三线一单”约束，推进环保机构垂直管理，推行生态环境损害赔偿工作，完成第二次全国污染源普查，加快国家生态文明先行示范区和“七个五”生态项目建设。着力“生态+产业”，坚持工业项目联合会审，实行产业准入负面清单，推广排污权交易制度，推广清洁生产，推行环境污染责任保险，全面完成年度节能减排降碳任务。着力“生态+民生”，推进旅游区亚太经合组织低碳示范城镇建设，鼓励使用新能源电动车，新建充电桩200座以上，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。2、做好生态治理。实施洁净蓝天工程，继续抓好挥发性有机物、工业锅炉烟气等污染源治理，加强重点排放工业企业监管，强化空气自动监测，确保空气质量优良。实施清新水域工程，严格落实“河长制”，完善“一河一档一策”，强化流域交界断面考核，加大活盘、内寮水库等水源地保护。巩固生猪养殖治理成果，严控禁养区生猪养殖反弹回潮，推进水禽养殖整治，打击电鱼毒鱼行为。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建和改造污水处理设施62处，铺设管网28公里，推进农村环境污染第三方治理，持续农村面源污染防治，继续建设龙津溪安全生态水系，洛滨断面水质稳定在Ⅲ类标准以上。实施清洁土壤工程，编制土壤污染风险管控及防治规划，建成建筑垃圾消纳场，推广测土配方施肥，开展土壤环境监测，推进重金属、固体废弃物等治理，加快转移危险废物，确保土壤安全。3、做实生态修复。加快矿区生态恢复，实施吴田山矿区地质环境治理恢复方案，持续加大矿区综合执法力度，坚决打击非法采矿，推进矿山复绿和青山挂白治理。落实水土保持措施，严格执行耕地保护、基本农田保护制度，补充耕地400亩，建成高标准农田3000亩。督促在建项目落实水土保持措施，推进冬春修水利建设和节水改造，打击非法采砂洗砂，治理水土流失2万亩。不断筑牢绿色屏障，加快“三带一区”建设，全年造林绿化9255亩，桉树改种6000亩。深化林权制度改革，继续开展林地占补平衡试点，推进重点生态区位商品林赎买3000亩，着力构筑生态安全屏障。 （五）更大力度增进民生福祉，不断保障人民美好生活1、促进民生短板精准补齐。优先发展教育事业，深入实施“三线一优”工程，加快农场中学新校区等16个项目建设，力促三小、四幼等8个项目建成投用，推进实验小学陶然校区整体搬迁，实施学前教育三年行动计划、优质教育资源“孵化”工程，支持规范民办教育，落实乡村教师生活补助每月300元，促进城乡教育均衡发展。加快建设健康长泰，深化公立医院综合改革和基层医改，推进医共体建设试点，逐步健全分级诊疗制度，力促县中医院开工建设，加快县医院新建工程建设，推进坂里卫生院周转房、林墩卫生院危房改造，实现村卫生室标准化建设全覆盖，努力提升医疗卫生服务能力。提升养老服务水平，编制养老服务设施布局专项规划，重建岩溪、陈巷、枋洋敬老院，推进9个农村幸福院建设，开展社区居家养老服务，支持社会力量兴办养老机构。着力建设文化强县，深入创建全国文化先进县，扎实推动移风易俗。完善文博馆设施配套，推广国学传承教育活动，积极开展文化下乡、芗剧汇演、广场舞大赛等文体活动，组织“古琴制作技艺”申报国家级非遗项目，促进文体事业繁荣发展。2、促进社会保障逐步健全。社会保障提标扩面，全面实施全民参保登记工作，推动老农保和城乡居民保有效衔接，推行城乡居民社会养老保险丧葬补助制度，继续提高城乡居民养老保险基础养老金标准。加大住房保障供给，加快金里花园(一期)、溪东花园棚户区改造安置，推进城西(农荣)安置点建设，配租配售保障性住房157套，农村危旧房改造27户，完成枋洋水利枢纽工程移民搬迁安置。有序稳妥精准脱贫，建立稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。3、促进社会秩序和谐稳定。深化平安长泰建设，深入实施“七五”普法，推进“平安细胞”工程、“雪亮工程”，新增一批高清监控，严厉打击各类违法犯罪。落实“六定五包”责任制，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持“三到位一处理”原则，积极化解信访积案。扎实推进安全生产，抓好交通、食品、消防、企业、矿山、校园等安全监管，集中开展安全生产大检查，打好道安综合整治三年提升工程攻坚收官战，坚决遏制重特大事故发生。防范化解金融风险，力争不良贷款率控制在3%以内。 （六）更大力度强化作风建设，不断打造人民满意政府1、以高效务实的作风让人民更满意。投入5亿元，实施11个为民办实事项目。深化放管服改革，持续“双随机一公开”监管，推进行政审批标准化改革，加快乡镇便民服务中心标准化建设，巩固商事登记改革成果，有序推进投资统计制度改革。深化机关效能建设，完善绩效考评机制，加大问责力度，严厉整治“慵懒散拖”。加快国有资产有效整合，推动富达集团做大经营性资产。构建“亲”“清”新型政商关系，亲近不逾矩，清廉不懈怠。2、以依法规范的制度让人民更满意。深入推进依法行政，继续推行政府法律顾问制度，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入实施《政府工作规则》，完善和落实民主集中制，执行民主决策议事规则和程序。推动12345便民服务平台与110报警服务平台对接运行，加大政务公开力度，提高政府决策透明度。3、以从严治政的决心让人民更满意。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展政府领域“不忘初心、牢记使命”、“远学谷文昌、近学廖俊波”等教育活动。坚定不移推进全面从严治党，坚决执行中央八项规定实施细则，继续整治“四风”问题。严格落实党政机关国内公务接待管理办法，严格控制“三公”经费。保障村级组织换届选举，加强行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，做到为民、务实、清廉。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，奋力拼搏，谱写新时代富美新长泰建设的精彩篇章，为加快实现“全域发展、三个跨越”、全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解页码缩写词具体内容P1三个跨越长泰县第十三次党代会报告提出，长泰今后五年的奋斗目标要实现从“厦门后花园”到“厦漳泉生态型核心区”、从“全省县域经济发展十佳县”到“全省县域经济实力十强县”、从“全国文明县城”到“全国县级文明城市”的“三个跨越”。P1三抓三比、十项竞赛三抓三比：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境；十项竞赛：工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。P1县委十二项重点工作即推动产业转型升级、加快工业园区开发、发展现代特色农业、强化招商引资工作、建设重点民生事业、提升生态环境建设、强化矿山综合整治、推进精准脱贫攻坚、深化文明城市创建、坚持土地和谐征迁、发展旅游文化和特色小镇、加强党建与反腐工作。P2四大主导产业指文体用品、光电照明、造纸及纸制品、新型建材。P2三品一标指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P3两项农产品即合茶道牌乌龙茶、诚毅牌红心火龙果。P3五个一批即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。P3四好农村路指建好、管好、护好、运营好农村公路。P3工贸企业应急周转金县财政设立专项资金2000万元，向短期资金周转困难不能按时还贷的工贸企业，提供应急周转还贷资金，帮助企业维护银行信用，获得银行融资。P4PPP即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施建设。P4多规合一指以理顺各类规划空间管理职能为主旨，以在有坐标的一张图上叠加融合各类、各专业、各行业规划的空间信息为路径，实现各类规划衔接一致。P4门前三包指责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。P4数字城管指数字化城市管理系统，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。P4“七个五”生态项目建设即五海保护，加强海岸、海湾、海岛、海滩、海水“五海”保护；五沿治理，抓好沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边的植被保护和青山挂白整治；五景建设，推进中心市区“东西南北中”五大景观区域建设；“五行”管控，全面加强矿产、森林、水环境、企业排放、土地等的管控；“五古”丰登，保护好古厝、古桥、古街、古树、古牌坊等历史文化资源；五大工程，实施沿海防护林、湿地修护保护、富美乡村建设、自然保护区和旅游区风景保护工程；五种提倡，在全社会提倡使用有机肥、生物防治、垃圾分类并集中处理、绿色建筑、低碳生活。P5残疾人“两项补贴”指困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。P6医共体指建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生所为基础的县乡村一体化管理，促进县级医院人才、技术、设备和管理等优质资源下沉至基层医疗机构，缓解基层人才与技术缺乏的困境，不断提升基层医疗机构的服务能力，逐步形成县乡村一体化的新格局。P6“十五分钟”养老圈指15分钟内响应老人需求（紧急救援、远程定位、家政服务等）的区域。P6六大专项行动指打击暴力犯罪、打击“黄赌毒·盗抢骗”、打击网络造谣传谣、依法化解信访积案、整治交通安全隐患、铲除消防安全隐患。P6模拟审批指投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为推进项目早日开工，在未供地前，预先开展审核程序，相关审批部门视同项目主体已取得土地使用权，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审查，出具标有“模拟”字样的审核批准文书，盖长方形蓝色印章，并作为其他审批部门模拟审批依据。待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。P6多评一表指建立联合评估机制，根据企业需求，对项目前期推进阶段所涉及的可行性研究报告、节能评估、环境影响评价、水土保持方案、防洪评价、水资源论证、地质灾害危险性评价、使用林地可行性研究报告、海洋环境影响评价、海域使用论证审查、特定项目矿产压覆评估、气候可行性论证等要素整合为一表，实行统一受理、统一对要素评估审查，把相互分割的单一评价整合并联起来，减少评价过程中的重复环节，切实减轻企业负担。P6双随机一公开指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。P8五位一体指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。P8四个全面即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。P8专精特新专：专业化；精：精细管理；特，独特独有；新：创新。P9厕所革命指对厕所进行改造的一项举措。最早由联合国儿童基金会提出，厕所卫生直接关系到人民的健康和环境状况。P10供给侧结构性改革指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。P10一基地三园区一基地：省级农民创业示范基地；三园区：岩溪镇、陈巷镇、坂里乡三个国家现代农业示范区核心园区。P10“三权”分置指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。P10六抓五有2017年12月，在宣传贯彻党的十九大精神、调研重点项目建设专题会上，县委方书记提出：抓台账管理、抓方法倒逼、抓一线推动、抓有奖有罚、抓责任到位、抓宣传报道；工作有目标、审批有时限、经费有保障、问题有解决、进度有人跟踪。P10两个50%以上即产业和重点项目投资分别占全部投资的50%以上。P11五类项目指世界500强、知名跨国公司、台湾百大、央企、民企500强投资项目。P11三挂钩即用地面积与投资强度挂钩(每亩投资200万元以上,容积率按照《福建省工业项目建设用地控制指标（2013年本）》执行)；用地预约综合指导价与项目贡献度挂钩(每亩纳税8万元以上)；供地速度与建设进度挂钩。P12五个一2017年12月，在宣传贯彻党的十九大精神、调研重点项目建设专题会上，县委方书记提出：一个项目、一名责任人、一套工作班子、一笔启动经费、一项推动机制。P13路长制指路长责任制，“路长”由各交通支大队民警及相关负责人承担，以“全路实名”“全长有责”“路格集合”为原则，对交通标志标线设施等交通语言，实行网格化、实名制管理，及时发现解决交通标志标线设置以及交通信号故障灯问题，并针对相关路段拥堵的成因等进行分析、提出缓堵建议等。P14三线一单指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。P14排污权交易指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。P15“三带一区”建设即森林生态景观带建设、沿海防护林基干林带建设、生物防火林带建设、重点生态区位林分修复。P15三线一优三线：以教学质量为生命线，以校园安全为保底线，以师德师风为高压线；一优：优化教育资源的配置。P16“平安细胞”工程包括平安村、平安社区、平安物业管理小区（大厦）、平安工地、平安企业、平安市（商）场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道（铁路）、平安家庭15个方面。P16雪亮工程指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。P16六定五包即定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理要求、定办结时限，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。P16“三到位一处理”原则即群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。

  2025-07-15

• 【漳州招商】漳州台商投资区优化退税服务 助推外向型经济稳健发展

  2016年，漳州台商投资区聚焦外向型经济发展需求，以出口退税服务为重要抓手，通过精准落实政策、优化办理流程等举措，全年办理出口退（免）税业务超千户次，直接出口退税规模实现同比显著增长，为区域招商引资和外向型经济持续健康发展提供了有力支撑。 一、精准落实退税政策，释放企业发展红利。2016年，漳州台商投资区相关部门紧密围绕国家出口退税政策导向，结合区域出口企业特点，确保政策红利直达市场主体。通过建立政策解读机制，及时向企业传达最新退税政策及操作规范，帮助企业准确理解政策要点。针对不同类型出口企业的需求，分类施策落实退税政策，全年实现出口退（免）税规模达数亿元，其中直接出口退税同比增长近两成，有效缓解了企业资金压力，增强了出口产品的国际市场竞争力。 二、优化退税办理流程，提升服务办理效能。为破解出口企业退税办理中的堵点难点问题，2016年，漳州台商投资区相关部门主动简化退税办理环节，压缩业务办理时限。通过推行“线上申报+线下辅导”相结合的服务模式，引导企业通过电子平台提交退税申请，减少纸质材料报送，提高申报效率。同时，加强内部业务流转协同，优化审核审批流程，确保符合条件的退税申请快速办结。全年办理出口退税业务超千户次，服务覆盖区域内主要出口企业，切实提升了企业的获得感和满意度。 三、开展靶向帮扶行动，破解企业发展难题。2016年，漳州台商投资区相关部门针对出口企业在退税申报、单证管理等方面存在的共性问题，组织开展专项帮扶行动。通过深入企业调研走访，了解企业生产经营及出口情况，为企业提供“一对一”政策辅导和业务指导，帮助企业规范出口退税业务操作，降低涉税风险。针对部分企业面临的资金周转压力，优先保障重点出口企业退税需求，助力企业稳定生产经营，推动区域出口销售额实现稳步增长，全年出口销售额折合人民币超55亿元。 四、构建协同服务机制，营造良好税收环境。为进一步优化外向型经济发展环境，2016年，漳州台商投资区相关部门加强与海关、外汇管理等部门的沟通协作，建立信息共享和联动服务机制。通过整合各方数据资源，实现出口退税相关信息的实时互通，减少企业重复报送信息，提升服务协同效率。同时，持续完善出口退税风险防控体系，加强对出口业务的动态监控，在防范退税风险的同时，为企业营造安全、规范、便捷的税收环境，有力促进了区域外向型经济持续健康发展。

  2025-07-15

• 【投资龙海市】2018年龙海市政府工作报告

  2017年12月26日在龙海市第十七届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长何才成各位代表：现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我市深入贯彻党的十八大、十九大精神，认真执行中央、省、漳州和市委的各项决策部署，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全力以赴抓项目，持之以恒优环境，万无一失保稳定，推动经济社会持续平稳健康发展，各项目标任务基本完成。预计实现生产总值516.2亿元，增长7.8%；固定资产投资270亿元，增长15.7%；规模工业总产值780亿元，增长8.2%；农业总产值100亿元，增长2.2%；一般公共预算收入30.2亿元（不含高新区），增长8%，地方一般公共预算收入19.9亿元（不含高新区），增长12.7%；社会消费品零售总额102.2亿元，增长10%；出口总值30亿元，增长6.2%；实际利用外资6.6亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入34615元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入17630元，增长9.5%；县域经济实力入选全省十强。主要工作和成效是： （一）重点区域竞相发展。“一江滨两新区”实施项目63个，完成投资30.2亿元，全市最大的民生项目“四馆一中心”开工建设，锦江大道石码段海澄段快速推进，月港湿地公园、后港片区改造、新区路网配套工程等项目顺利实施，龙江文化生态园、龙翔路改造一期竣工投用。“南太武南溪湾”实施项目34个，完成投资68.9亿元，重新组建龙海经济开发区管委会，完成南太武滨海新城核心区控制性规划和城市设计，启动基础设施及安置小区规划，龙海汽车产业园基础设施PPP项目一期开工建设，南溪湾创业园“六路三河”完成总工程量75%。 （二）重点项目扎实推进。实施重点项目94个，完成投资154.4亿元；纳入漳州“十项竞赛”项目72个，完成投资83.1亿元。工业项目取得新突破，金龙汽车和中海油LNG正式开工，正新橡胶二期全面投产，实施投资2000万元以上工业项目65个，竣工投产30个。交通项目投资创新高，实施重大交通项目11个，完成投资31亿元，省道208复线、沿海大通道龙海段春节前可全线贯通；城乡公交一体化改革成效彰显，基本实现“公车公营”，逐步形成互联互通的交通框架。服务保障再上新水平，梳理1070项“最多跑一趟”审批服务事项，全面启用行政服务云平台，推进全程电子化登记、“证件快”和周末无休制度改革；获批土地农转征6856亩，依法清理盘活闲置土地1083亩；全市89个“十项竞赛”征迁项目完成征地8527亩、拆迁102万平方米。 （三）重点工作有效落实。突出“抓增量、优存量、调结构”，开展工业百日攻坚活动，推进临界企业上规模，新增规模工业企业18家；组织234家企业参加成都、重庆糖酒会等展销活动，签订合作订单25亿元，荣获“中国休闲食品名城”称号；落实企业帮扶政策，兑现惠企资金984.5万元，11家企业荣获第三届海峡两岸（漳州）工业设计创新大赛各类奖项，正新橡胶、绿新食品荣获省科技进步三等奖。坚持“一把手”抓招商，出台工业用地统一地价政策，先后赴上海、深圳、台湾等地开展招商活动，成功举办“遇见龙海·厦漳同城”招商推介会，全年签约合同项目43个，总投资达369亿元。建筑业加快发展，泷澄集团晋升行业特级资质，建筑工业化走在全省前列。开展现代农业竞赛，成绩位列漳州前茅，建成农业标准化示范区35个，基本完成第三次全国农业普查；推进农村土地确权，全市应确权的195个村全部完成合同签订。加快发展第三产业，三产增加值对GDP增长贡献率提高到50%，“电子商务进农村”省级示范县通过验收，旅游接待人次、收入分别增长20.9%、25.7%，商品房销售面积、销售额分别增长83%、40%；积极防控企业信贷风险，辖区银行不良贷款率控制在2%以内。扎实开展“护航金砖、共筑平安”四项行动和“六大专项行动”，圆满完成厦门金砖会晤护城河、党的十九大安保任务，在漳州市金砖维稳表彰会上作典型经验介绍。配合做好省委巡视和省经济责任审计工作，积极稳妥落实边巡边改。集中开展“三铁治污、提升三质”专项整治，全面整改中央、省环保督察反馈的问题，顺利通过国家海洋督察。 （四）重要民生得到改善。全年民生支出36.9亿元，占财政总支出的81.6%，26件为民办实事项目较好完成。开展精准脱贫攻坚竞赛，低保标准提高到4050元，实现低保线与扶贫线“两线合一”，全市21个贫困村和779个建档立卡贫困人口全部脱贫，基本实现“两不愁、三保障”。建立大病保险制度，发放各类社会救助资金1.7亿元。建成保障性住房1511套，完成107户农村贫困户危房改造。加快补齐民生短板，石码中心小学和华侨幼儿园新校区等城区5所学校加快推进，农村6个薄弱校完成改造，出台实施乡村教师生活补助政策；第一医院晋升三级综合性医院，第二医院综合楼、榜山新卫生院建成投用，公办村卫生所标准化建设覆盖全市一半以上行政村；社会福利中心一期基本完工，建成3个农村幸福院；九九坑水库、城区供水管网改造等城乡基础设施加快推进。完成新、旧体育场改造提升，大型现代剧《生命》荣获田汉戏剧奖、百花文艺奖，全省农村精神文明建设现场会在我市召开。坚持城市抓创卫，整治提升一批农贸市场和临时便民市场，改造新建一批停车场、绿地公园、夜景工程，创建国家卫生城市顺利通过全国爱卫办技术评估。坚持农村抓宜居，持续深化“两违”综合治理，创建26个富美乡村，建成4个镇区污水处理设施，完成52个村庄生活污水治理，龙江文化生态园代表漳州接受全省工作检查，并纳入漳州生态空间立法保护。挂牌成立“河长办”，综合治理九龙江流域水系及城市内河黑臭水体，建成安全生态水系17公里，完成造林绿化2万亩、水土流失综合治理3000亩。顺利通过省级平安县城考评验收和省政府安委会安全生产巡查，积极创建食品安全社会共治示范县。军政军民团结巩固发展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、台湾事务、新闻、地方志、档案、科普、社会科学、气象、残疾人、红十字、防震减灾等工作取得新的进步。与此同时，政府自身建设进一步加强。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。践行“马上就办、真抓实干”，大力整治“庸懒散拖”，行政效能进一步提高。持续整治“四风”，严格落实《准则》《条例》和中央八项规定精神，“三公”经费下降42.5%。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，政府与人大、政协、法院、工会互动联系紧密，各民主党派参政议政富有成效，共办理人大代表建议64件，政协提案72件，办结率均100%。行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民戮力同心、奋力拼搏的结果，也是各位代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，面临不少困难和挑战。主要是：经济总量不大，人均水平偏低；生产性项目储备少，发展后劲较为不足；推动供给侧结构性改革不够到位，传统产业创新能力不强，高层次人才偏少；城乡区域发展不平衡，规划建设管理水平有待提高；生态环境保护压力大，水和空气质量亟待提升；基础设施欠账较多，优质教育、医疗、养老资源不足，基本公共服务存在不少短板；政府职能转变还不到位，营商环境不优，一些干部不担当、慢作为、中梗阻和不贪不占也不为的问题仍不同程度存在。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、扎实做好2018年工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是龙海再创业、振雄风的机遇之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、漳州和市委的各项决策部署，坚定不移贯彻五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“推进龙海再创业、重振雄风当龙头”的奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，着力产业转型升级，着力改革开放创新，着力补齐民生短板，着力维护社会稳定，奋力谱写新时代龙海发展新篇章。主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算总收入增长5%（不含高新区），地方一般公共预算收入增长4%（不含高新区），规模工业总产值增长8.6%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排指标控制在漳州下达范围之内。为实现上述目标，必须着重抓好以下五个方面工作： （一）把产业作为发展支撑抓紧抓实坚持“一二三产齐发力”，推动以工业为主的实体经济加快发展，全力打造质量和效益“双提升”的龙海产业经济升级版。做大做强工业经济。围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，聚焦三大主导产业，实施龙头促进计划，强化园区载体建设，培育一批主业突出、核心竞争力强的企业集群，全年新增规模工业企业40家，实施投资2000万元以上工业项目75个，完成投资70亿元以上。食品加工，完善提升海澄、东园食品产业集中区，建设供热供气和污水处理等配套设施，引导支持企业技改创新，搭建食品产业联盟，推动食品产业转型升级；电力能源，加快推进中海油LNG项目建设，鼓励支持华阳电厂技术改造，发挥战略性资源的带动作用；汽车汽配，加快推进金龙汽车项目建设，力促正新橡胶三期尽快动工，积极开展汽车产业链招商，吸引关联企业入驻，壮大产业集群。扶优培强建筑产业，加快推进泷澄建筑工业化项目，大力推广装配式建筑，增创龙海“建筑之乡”新优势。大力发展现代农业。深入实施“168”农业发展工程，加快发展设施农业、生态农业、智慧农业，推动食用菌、果蔬、花卉、水产等优势农业绿色化、特色化、品牌化，积极创建省级休闲农业示范点。创新农业经营理念，推广“企业+合作社+农户”产供销模式，增强特色农产品市场竞争力，促进农民增收。以“一二三产”融合发展为导向，实施农产品加工提升工程，培育一批农业龙头企业。培育壮大第三产业。大力发展物流快递、服务外包等生产性服务业和健康养老、家庭服务等生活性服务业，力求引进更多服务业龙头项目。加快发展“双第清馨谷·南洋华侨村”“东泗十里花溪·温泉小镇”“隆教滨海度假·欢乐海洋”等主题旅游，推进白塘湾国际旅游度假城、怀特酒店、双第文旅度假小镇等项目建设。培育“互联网+”新业态，提升电商“一中心六体系”建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，落实差别化供地政策，持续推动房地产业健康发展。 （二）把项目作为发展引擎加快推进持续开展“三抓三比、十项竞赛”活动，扎实推进重点项目建设，促进实力提升、区域发展。全力突破重点区域。力促“一江滨两新区”再提升，“南太武南溪湾”快推进，确保“年年有变化、三年见成效、五年再跨越”。“一江滨两新区”围绕建成“最有闽南特色的活力古镇”，重点实施项目86个，年度投资60.7亿元，突出加快锦江大道石码段海澄段、“四馆一中心”、后港历史街区、月港湿地公园等项目建设，逐步打通芦州大道、罗锦路等市区断头路，进一步完善市政基础、安置房、教育医疗和商业综合体等城市功能配套。“南太武南溪湾”围绕“产城融合发展的经济新增长极”目标，重点实施项目26个，年度投资68.2亿元，突出加快龙海汽车产业园、南溪湾创业园、锦江大道浮宫段等产业项目和基础设施建设，全面启动滨海新城核心区骨干路网、安置房和南太武学校等项目，积极争取龙海经济开发区区位调整获批，加速释放同城化效应。支持漳州台商投资区、漳州开发区、漳州高新区发展，全力落实漳州市医院、圆山大道等项目征迁任务，积极服务南江滨路、南山文化生态园等项目建设，协调漳州高新区做好九湖、颜厝教育医疗等民生事业。完善区域互联互通。实施重点交通项目22个，年度投资33.6亿元，加快推进龙江大道二期、疏港公路、南溪大道、九龙岭隧道和一批主干路网衔接工程，做好沿海大通道龙海段、省道208复线工程扫尾，启动港尾至前亭快速路和浮南大道二期建设，努力争取厦漳大桥免收过桥费；完善公交一体化提升工程，开通龙海至厦门“海上公交”，建设港尾公交枢纽站和一批城乡公交站台，打造智能公交平台；完成农村公路硬化20公里、安保工程40公里，形成涵盖城际、城乡、城区三位一体的交通网络格局。强化服务保障力度。深化“追问题、解难题、促发展”，全面落实各项惠企帮扶政策，帮助企业解决用工难、办证难、融资难问题，加快推进工业厂房补办不动产证，努力降低企业制度性交易成本、税费负担、物流成本；强化“五个一批”项目滚动推进机制，抓紧抓实项目前期工作，做好跟踪服务，争取策划成熟一批项目；加大征迁力度，强化用地、用林、施工等生产要素保障，为项目建设提供全方位服务。 （三）把改革作为发展动力开拓创新解放思想、打破常规，向“机制活”要空间、要活力、要效益，推动改革开放创新纵深发展，激发经济社会发展内生动力。推进各项改革。深化行政审批制度改革，推广“一网通办、一窗受理、多评一表、多图一审”等服务，打通“放管服”改革“最后一公里”，实现“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。深化商事制度改革，加快推进“多证合 一、证照分离”。全面实施市场准入负面清单制度，激发各种市场活力。深化国有企业改革，启动第二轮第一批33家国有、集体企业改制，安置职工1489人；完善国有资产管理体制机制，有效防止国有资产流失；加强与省招标集团的战略合作，通过借脑引智，推动国有资本做大做强做优。深化投融资体制改革，推广PPP模式，支持民间资本进入基础产业、社会事业等领域。积极对接新一轮财税体制改革，完善区域统筹发展的财政体制。深化农垦市场化、企业化改革，推进农村集体产权制度、林权制度改革，完成农村土地确权颁证工作。扩大对外开放。强化乡镇“一把手”抓招商，完善招商引资考评机制，提升招商实效。加强“五链招商”，重点跟踪对接欢乐海洋大世界、奇爽食品、永恒集中供热等一批大项目、好项目，力促项目尽早落地建设。实施“回归创业”工程，鼓励龙海在外企业家回乡创业。高度重视“二次招商”，鼓励企业技改扩建、增资扩产，扶持民营企业做大做强。深化对台交流合作，推动两地产业融合、文化融合、情感融合。主动融入“一带一路”建设，对接跨境电商平台，培育发展贸易新业态，扩大出口份额。传承月港辉煌，弘扬海商精神，保护月港遗址，提升“海丝”品牌。鼓励创业创新。坚持创新驱动发展，推进“四链融合”，高标准规划建设科创小镇，打造“两平台一基金”，培育新能源汽车制造、生态新技术、生物医药、物联网等战略性新兴产业。加强中小企业创新支持力度，鼓励企业开展技术创新、品牌创新、管理创新，推动质量变革、效率变革、动力变革。出台更加积极、更加开放、更加有效的人才引育激励机制，探索推进人才发展基金、人才公寓等措施，努力吸引更多的优秀人才到龙海就业创业。 （四）把生态作为发展底色严格守护牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“田园城市、富美乡村”，持续加强生态保护修复提升，让龙海天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。加快城乡建设。坚持规划引领，完成城市总体规划，推进“多规合一”和各类专项规划编制。巩固提升“国家卫生城市、省级文明城市”创建成果，推进省级森林城市创建工作，加快公共停车设施、农贸市场、环卫设施建设，大力推进平宁路、后港路、侨村路片区旧城改造，启动西溪桥闸除险加固工程，着力提升城市景观、水系等基础设施配套，逐步实现城市有机更新；推进城市执法体制改革，加快数字城管建设，着力整治城市“五乱”，全面落实“门前三包”，健全小区物业管理机制，努力实现“城市让生活更美好”。实施乡村振兴战略，培育农村特色产业，完善提升一批村庄规划，出台农村村民住宅建设管理办法；加强农村人居环境整治，推行农村“厕所革命”，全面提升农村生活垃圾治理水平，实施113个村庄污水治理，新创建30个富美乡村，努力实现“农村让城市更向往”。强化环境治理。坚持“三铁”治污，不折不扣落实中央、省环保督察问题整改，全力打好大气、水、土壤污染三大攻坚战。建立健全部门监管联动机制，开展全国第二次污染源普查工作，加强各类污染源治理；严格落实河长制，采取最严厉的措施保护饮用水源地，加大水流域和农业面源污染整治力度，实施城市污水处理厂提标改造，推进南太武、南溪湾和东园污水处理厂建设，持续提升水环境质量；强化报废汽车回收拆解、修造船厂等重点行业监管，持续深化“两违、生猪养殖、砂石场、胶合板”等专项整治，推动非煤矿山整体退出。坚守生态红线。严格落实新环保法和环保监管“党政同责、一岗双责”，严把新项目环保准入门槛，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。认真落实环保体制改革和排污费改税工作，加大工业污染减排力度，全面实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制，加快淘汰落后产能。扎实做好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，完成基本农田和耕地保护任务，建成中心粮库，确保粮食安全。实施全国生态文明先行示范区计划，抓好“青山挂白”治理和“五沿”植被保护。加强“五海”资源保护，开展非法围海养殖、非法采砂整治，强化岸线资源保护管理。拓展“生态+”内涵，推进生态与城乡建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等全面融合，积极培育发展环境治理和生态保护市场主体。 （五）把民生作为发展基石全力保障以人民为中心，抓住群众最关心最直接最现实的问题，每年干成干好几件事，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。补齐民生短板。聚焦教育、医疗、养老和城乡基础设施短板，实施补短板项目95个，完成投资35.7亿元。注重增加优质教育资源，确保石码中心小学和华侨幼儿园新校区竣工投用，月港小学、月港幼儿园、职业学校扩建一期等项目基本建成，完成12个农村公办幼儿园建设；加强教育质量管理，设立奖教奖学发展基金，激励教师积极性。着力建设健康龙海，实施第一医院三期、第二医院改造、海澄港尾新卫生院等项目，持续推进公办村卫生所标准化建设；全面深化医疗卫生改革，建立健全现代医院管理制度，完善分级诊疗制度和医联体建设。大力发展养老服务，推进社会福利中心二期和一批乡镇日间照料中心建设，进一步盘活闲置养老资源，提升服务水平。决胜脱贫攻坚。巩固提升精准扶贫成果，在拓宽增收渠道、发展集体经济、完善公共设施等方面持续下功夫，确保每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目。推动就业、教育、健康、社会保障等帮扶政策落实到位，完善社会救助体系和弱势群体关爱服务体系，加强贫困人口纳入和退出精准动态管理，坚决防止返贫现象。推进保障性安居工程建设和棚户区改造，新建保障性住房510套，着力解决低收入家庭住房困难问题。发展社会事业。健全“三保合一”制度，扩大社会保障覆盖面。落实更加积极的就业政策，促进高校毕业生、失业青年、失地农民等重点群体就业。培育践行社会主义核心价值观，弘扬传承龙江精神、红色文化、月港海丝等优秀传统文化，实施文化惠民工程，加强基层公共文化设施建设，丰富群众文化生活。加大文化产业扶持力度，加快发展文化创意、影视动漫等产业，传承保护芗剧、农民画等特色民间艺术，广泛开展群众性体育运动和全民健身活动。贯彻落实《统计法实施条例》，做好第四次全国经济普查工作。创新社会治理。严格依法行政，坚持厉行法治，加快建设法治政府。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化道路交通、企业生产、渔业生产、乡镇船舶、消防安全、危化品等重点行业领域安全监管，推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，严厉打击非法违法生产行为。深化落实“五级责任链条”，改进信访调解工作，妥善解决群众合理诉求，依法打击非法缠访、闹访行为。深化“平安龙海”建设，推进综治“三化一龙头”，持续开展“六大专项行动”，严厉打击各类违法犯罪，不断增强群众安全感。 三、建设人民满意的服务型政府新时代要有新气象、新作为、新担当，我们要紧跟时代步伐，朝着既定目标，撸起袖子加油干，铆足干劲向前冲，努力创造无愧于新时代的工作业绩。政治上更加坚定。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党的创新理论指导实践、推动工作。作风上更加务实。大力倡导“滴水穿石”“四下基层”和“马上就办”的务实担当精神，说实话、谋实事、出实招、求实效，敢于攻坚克难，敢于承担责任，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化绩效管理，激发创业热情，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决制止失职渎职，确保各项工作落地生根、见到实效。二号首长纪律上更加严格。认真落实中央八项规定实施细则，强化党风廉政建设“五抓五看”“一岗双责”，持续整治“四风”问题，织密扎紧“制度笼子”，加强重点领域和环节的监管，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作生活。支持国家监察体制改革，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。各位代表，党的十九大开启了新时代的伟大征程，龙海迎来了加速发展的战略机遇，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，团结拼搏、锐意进取、砥砺前行，为实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！名词注释1、“三抓三比、十项竞赛”活动（P1）：“三抓三比”即“抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境”；“十项竞赛”即“工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛”。2、“一江滨两新区”（P2）：“一江滨”即锦江大道片区；“两新区”即紫云新区、月港新区。3、“四馆一中心”（P2）：指档案馆、图书馆、博物馆、工人文化馆和广播电视新闻中心。4、“南太武南溪湾”（P2）：指以南太武高新技术产业园和南溪湾创业园为核心，涵盖辐射浮宫镇、港尾镇、隆教乡。5、PPP（P2）：指政府和社会资本合作模式。6、“六路三河”（P2）：“六路”即浮南大道、工业中路（顺发路）、工业东路（兴发路）、圳发路、新兴路、兴安路等六条道路；“三河”即帽内河、霞圳河和工业路排洪渠三个防洪排涝水利工程。7、“证件快”（P2）：指“网上办证快递送达”综合服务平台。8、“三铁治污、提升三质”（P3）：指以“铁的决心、铁的措施、铁的纪律”开展“气质、水质、土质”专项整治。9、“两不愁、三保障”（P4）：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。10、“四个意识”（P5）：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。11、“两学一做”（P5）：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。12、“四风”（P5）：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。13、“五位一体”（P6）：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。14、“四个全面”（P6）：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15、“168”农业发展工程（P7）：“1”即一个生态农业乡与生态农场，分别为东泗乡与双第华侨农场。“6”即六大现代农业片区，分别为东园片高优农业示范区、海澄片粮食蔬菜生产基地、紫泥乌礁片粮食蔬菜生产基地、榜山片蔬菜生产基地、紫泥浒茂片水产养殖基地、九湖片花卉生产基地。“8”即八大农业主导产业，分别为粮食、蔬菜、食用菌、水果、花卉、畜禽业、渔业、林业。16、“一中心六体系”（P8）：“一中心”即县级农村电子商务公共服务中心。“六体系”即农村电子商务服务站体系、物流体系、培训体系、统计体系和农村产品供应链管理体系、营销体系。17、“一网通办、一窗受理、多评一表、多图一审”（P9）：“一网通办”即全程通过网络平台申请办理；“一窗受理”即设立综合窗口，相关部门实行同步审批、结果互认、实时共享，实现“一窗办多事”；“多评一表”即将项目审批涉及的多种关键性指标整合成一张表，实行要素审查；“多图一审”即对各类图纸进行联合审查。18、“放管服”（P9）：指简政放权、放管结合、优化服务。19、“多证合一，证照分离”（P10）：“多证合一”即把涉及企业登记性、备案性的各类证照进一步整合到营业执照上。“证照分离”即把营业执照与许可类证相分离，实现持照即可经营。20、“五链招商”（P10）：指产业链、供应链、资本链、创新链、人才链招商。21、“一带一路”（P10）：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。22、“四链融合”（P10）：指产业链、创新链、资金链、政策链的融合。23、“两平台一基金”（P10）：指省级6·18科技成果转化平台、生态文明科技创新成果转化平台、闽招龙海战略新兴产业股权投资合作基金。24、“多规合一”（P11）：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。25、“五乱”（P11）：指乱摆摊、乱停车、乱搭盖、乱张贴、乱倾倒。26、“门前三包”（P11）：指包卫生、包绿化、包秩序。27、“五沿”（P12）：指沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边。28、“五海”（P12）：指海岸、海湾、海岛、海滩、海水。29、分级诊疗制度（P13）：指对疾病的轻重缓急和治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。30、医联体（P13）：指将一个区域内的三级医院、二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。31、“三保合一”（P13）：指城镇职工医保、城镇居民医保、新农合医保管理体制的整合统一。32、“五级责任链条”（P14）：指省、市、县、乡、村五级责任链条。33、“三化一龙头”（P14）：指立体化防控、多元化调解、网格化服务，以落实综治责任为龙头。34、“五抓五看”（P15）：指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。35、政务“五公开”（P15）：指对决策、执行、管理、服务、结果的公开。

  2025-07-15

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